Решение № 2-60/2020 2-60/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-60/2020

Гражданское дело № 2-60/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ребровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте образовательного учреждения обязательную информацию,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2010 № 273-ФЗ «Об образовании», мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Пристенского района проверки соблюдения законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области установлено, что в нарушение части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператором персональных данных на официальном сайте МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области по адресу - http://pri-volsh.ru не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права обязанности в области персональных данных. Кроме того, на указанном сайте не размещена информация, предусмотренная пунктами 3.3, 3.4, 3.6, 3.7, 3.8, 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации» № 785 от 29.05.2014, а именно: сведения о выданных предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; бюджетная смета на 2020 год; сведения о численности обучающихся в 2019-2020 гг.; учебные планы на 2019-2020 учебный год; актуальные сведения о характеристике кадрового обеспечения образовательного процесса; о наличии оборудованных учебных кабинетов, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и с ограниченными возможностями здоровья; отсутствуют актуальные сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о трудоустройстве выпускников; о вакантных местах приема (перевода) на 2020 год.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Представитель истца - заместитель прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело без участия истца в связи со служебной занятостью.

Ответчик в лице директора МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1 в ходе подготовки к судебному разбирательству исковые требования признал, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28, части 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В части 2 статьи 29 указанного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу пунктов 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений, данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785.

В соответствии с пунктом 9 Правил, при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018 № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Так, информация о деятельности МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» в сети «Интернет» размещается учреждением по адресу: http://pri-volsh.ru.

Проведенной прокуратурой Пристенского района проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ на официальном сайте МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области по адресу - http://pri-volsh.ru не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права обязанности в области персональных данных.

Кроме того, на указанном официальном сайте МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области выявлены следующие нарушения Требований: в нарушение п.п. «д» п. 3.3. Требований в подразделе «Документы» отсутствуют сведения о выданных предписаниях органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (предписание ТО ТУ Роспотребнадзора в Суджанском, Беловском, ФИО2, ФИО3, Обоянском и Пристенском районах от 04.10.2019); п.п. «а» п. 3.3. - бюджетная смета на 2020 год; в нарушение п. 3.4. Требований в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о численности обучающихся в 2019-2020 гг.; учебные планы на 2019-2020 учебный год; в нарушение п.п. «б» п. 3.6. Требований в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют актуальные сведения о характеристике кадрового обеспечения образовательного процесса; в нарушение п. 3.7. Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и с ограниченными возможностями здоровья; отсутствуют актуальные сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют актуальные сведения о трудоустройстве выпускников; в нарушение п. 3.11. Требований в подразделе «Вакантные места приема (перевода)» отсутствуют актуальные сведения о вакантных местах приема (перевода) на 2020 год.

Факт указанных прокурором Пристенского района нарушений подтверждается актом проверки от 24 января 2020 года, скриншотом официального сайта, уставом МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте школы, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено, напротив, ответчик заявленные исковые требования признал, что подтвердил письменным заявлением.

Согласно статье 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте школы информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.

Обязать МКОУ «Верхне-Ольшанская основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения http://pri-volsh.ru в соответствие с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», пунктами 3.3., 3.4, 3.6, 3.7., 3.8., 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин