Решение № 2А-2640/2025 2А-460/2026 2А-460/2026(2А-2640/2025;2А-7578/2024;)~М-5624/2024 2А-7578/2024 М-5624/2024 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-2640/2025

54RS0№...-35

Дело №...а-460/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ТСН СНТ «Маяк» к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании отказа незаконным,

установил:

ТСН СНТ «Маяк» обратилось в суд с административным иском к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором просило признать незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №..., обязать в течении 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ №...-вх.

В обоснование административного иска указано, что ТСН СНТ «Маяк» обратилось с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка для ведения садоводства с кадастровым номером №... по адресу <адрес>, сроком на 5 лет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано с указанием на то, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении по причине установления в отношении участка вида разрешенного использования – дачные земельные участки; в результате разделения земельного участка площадь участка №... будет составлять 2980 кв.м.

Участок с кадастровым номером №... является садовым участком, заявленная ТСН СНТ «Маяк» цель использования участка соответствует его назначению и разрешенному использованию. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает предельной площади, установленной для предоставления ТСН для ведения садоводства. Ссылка административного ответчика на то, что ранее было принято решение о разделе земельного участка, как основание для отказа является необоснованной, так как на момент обращения административного истца данное решение не было реализовано.

Представитель ТСН СНТ «Маяк» в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ принятие решения о приобретении садоводческим некоммерческим товариществом (далее - товарищество) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для такого приобретения относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом и данным Законом.

В силу требований ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам в целях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на срок не более чем пять лет.

В соответствии с положениями п. п. 14, 16 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный п. 6 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, ТСН СНТ «Маяк» обратилось в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением (№20295/38-вх от 30.09.2024) о предоставлении в соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №... с местоположением: <адрес> (л.д. 20).

Рассмотрев обращение, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) отказал в удовлетворении заявления о предоставлении в соответствии со ст. 39.10 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером №... с местоположением: <адрес> поскольку имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении по причине установления в отношении участка вида разрешенного использования – дачные земельные участки; в результате разделения земельного участка площадь участка №... будет составлять 2980 кв.м. (л.д. 11).

Кроме того департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области указал, что ранее им принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, срок действия данного решения не истек.

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №... площадью 13 003 кв.м., №... площадью 14 682 кв.м. местоположением: <адрес> образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением его в измененных границах.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №... на основании Приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... принято решение о разделе земельного участка и проведены работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №... Земельный участок с кадастровым номером №... сформирован с целью организации мест общего пользования, а именно - проездов, с учетом требований, установленных «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А45-10447/2025 отказано в удовлетворении иска ТСН СНТ «Маяк» о признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ №...; снятии с государственного кадастрового учета земельные участки кадастровый №... площадью 13 003 кв.м. с видом разрешенного использования: земельные участки общего назначения (13.0) и кадастровый №... площадью 14 682 кв.м. с видом разрешенного использования: земельные участки общего назначения (13.0), о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке кадастровый №... площадью 30 665 кв. м. с видом разрешённого использования: дачные земельные участки.

При этом судом установлено, что распоряжение земельным участком, в том числе принятие решения о прекращении существования земельного участка путем его раздела, а, следовательно, изменение индивидуальных характеристик земельного участка входят в круг правомочий собственника этого земельного участка, каковым в данном случае являлся Департамент, действовавший в рамках реализации своих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Новосибирского района, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в целях представления земельных участков льготным категориям граждан. Документы, свидетельствующие о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером №... произведен с нарушениями положений статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 6 ст. 39.10 ЗК РФ предельный размер земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являющегося предметом договора безвозмездного пользования, заключаемого с садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и площади земельных участков общего назначения.

В соответствии с п. 7 статьи 39.10 ЗК РФ в целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 данной статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков. Площадь земельных участков общего назначения определяется в размере от двадцати до двадцати пяти процентов площади земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

По сведениям ЕГРН, площадь испрашиваемого к предоставлению земельного участка с кадастровым номером №... составляет 30668 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки Барышевского сельсовета, для вида разрешенного использования «Ведение садоводства (13.2)» установлены предельные (минимальные и максимальные) параметры размеров земельных участков 400 кв.м и 3000 кв.м соответственно.

Учитывая, что департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером №... с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Площадь земельного участка с кадастровым номером №... после постановки образованных в результате раздела земельных участков на кадастровый учёт, составляет 2982 кв. м., что не соответствует вышеперечисленным условиям для предоставления земельного участка для заявленной цели.

На дату оспариваемого решения, исходя из расчета административного истца, площадь испрашиваемого земельного участка 32 540 кв.м превышает площадь земельного участка кадастровым номером №... (30668 кв.м. ).

Доводы департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанного в заявлении по причине установления в отношении участка вида разрешенного использования – дачные земельные участки, судом отклоняются поскольку федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 7 статьи 54) дачные земельные участки приравнены к земельным участкам, имеющим вид разрешенного использования "ведение садоводства".

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В настоящем случае необходимая совокупность условий удовлетворения административного искового заявления отсутствует, ТСН СНТ «Маяк» не лишено возможности реализовать право в отношении иной территории.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова