Решение № 12-542/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-542/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-542/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-542/2018


РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 8 мая 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе представителя ООО «Камавтокомплект-Вэн» ФИО1 на постановление начальника отделения по обслуживанию территории ОП № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182443546185 от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по обслуживанию территории ОП № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182443546185 от 15 февраля 2018 г. ООО «Камавтокомплект-Вэн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что оно, будучи юридическим лицом, 7 февраля 2018 г. в 07 часов 40 минут на ул. Промышленная, <...> в нарушение п. ОП.12 ПДД РФ выпустило на линию автобус «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ 223237» государственный регистрационный знак ... RUS, предназначенный и оборудованный для перевозки людей, под управлением К. Р.Р., не прошедший государственный технический осмотр.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Камавтокомплект-Вэн» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Камавтокомплект-Вэн» ФИО3 жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, мотивируя тем, что по делу были нарушены нормы процессуального права.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Набережные Челны в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством, заявителю вменено совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, согласно которой выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из требований ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 7 февраля 2018 г. в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» был составлен протокол об административном правонарушении № 037267 в отсутствие представителя общества. Из отчета об отслеживании отправления видно, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получен представителем ООО «Камавтокомплект-Вэн» 9 февраля 2018 г. В то же время протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» составлен 7 февраля 2018 г.

При этом, материалы дела об административном правонарушении иных сведений об извещении ООО «Камавтокомплект-Вэн» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке установленном ст.25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» рассмотрено также без его участия. Из отчета об отслеживании отправления видно, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении получен представителем ООО «Камавтокомплект-Вэн» 17 февраля 2018 г. В то же время дело об административном правонарушении в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» рассмотрено 15 февраля 2018 г.

При этом свидетельств надлежащего уведомления ООО «Камавтокомплект-Вэн» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не содержит, а потому его доводы надлежащим образом не проверены, данным доводам оценка не дана.

Кроме того, в извещении, протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указано другое юридическое лицо ООО «Камавтокомпонент-Вэн».

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление начальника отделения по обслуживанию территории ОП № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182443546185 от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Камавтокомплект-Вэн» к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ООО «Камавтокомплект-Вэн» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Камавтокомплект-Вэн» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника отделения по обслуживанию территории ОП № 3 «Центральный» ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны ФИО2 УИН 18810316182443546185 от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Камавтокомплект-Вэн» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.