Решение № 2-1009/2020 2-1009/2020~М-545/2020 М-545/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1009/2020

ФДело № 2-1009/2020

УИД №34RS0006-01-2020-000886-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 июля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Стром А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» об установлении факта проживания на территории г. Волгограда, восстановлении ранее назначенных детских пособий, и отмене решения о возврате излишне выплаченных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда», в котором просит признать местом проживание его семьи в период времени с февраля по декабрь 2019 года, и по ныне в Советском районе г. Волгограда, Волгоградской области; Восстановить ранее назначенные детские пособия и все единовременные и квартальные выплаты отделом социальной защити Администрации Советского района г. и Управления пенсионного фонда г. Волгограда для его семьи, в том числе для иные данные детей: Ф.И.О.8 в период с февраля по декабрь 2019 года, и отменить возврат этих денежных средств в связи с ранее необоснованным назначением, по причине проживания многодетной семьи в состоянии ниже минимального прожиточного уровня по Волгоградской области.

В обосновании заявленных требований истец указал, что он вместе со своими иные данные детьми был зарегистрирован по адресу: адрес, адрес», адрес 18.09.2015 г. С этого периода они проживают в Советском районе г. Ф.И.О.4, дети обучаются в школе, он является пенсионером. 09.10.2015 г. им было получено удостоверение многодетной семьи сроком до 14.11.2026 г. На основании чего, ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» назначил им как многодетной семье детские пособия и единовременные оплаты, которые начислялись до декабря 2019 г. В связи с семейными обстоятельствами. Владелец дома, где он с детьми был зарегистрирован, 14.02.2019 г снял их с регистрационного учета по адресу: г. адрес адрес. По истечении более двух месяцев ему удалось зарегистрироваться временно на 1 год по адресу: г. адрес, адрес. Однако при обращении в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» ему сообщили, что лицам имеющим временную регистрацию детские пособия не назначаются, отменив ранее назначенные пособия, уведомив о принятии решения для возврата полученных ими детских пособий с 14.02.2019 г. по декабрь 2019 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица Отдел опеки и попечительства администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ч.1 ГПК РФ и п.10 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница- приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем 2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ф.И.О.4 имеет на иждивении троих иные данные детей – Ф.И.О.1, дата года рождения, Ф.И.О.2, дата года рождения, Ф.И.О.3, дата года рождения.

Согласно выписке из домовой книги, истец с иные данные детьми с дата были зарегистрированы по адресу: г. адрес», адрес.

09.10.2015 г. ФИО1 было получено удостоверение многодетной семьи сроком до 14.11.2026 г.

На основании чего, ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» назначил истцу как многодетной семье детские пособия и единовременные выплаты, которые начислялись до декабря 2019 г.

14.02.2019 г. истец и его иные данные дети были сняты с регистрационного учета по адресу: г. адрес» адрес.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, Ф.И.О.4 Г. был зарегистрирован по адресу: гадрес, адрес на срок с дата по дата.

Однако при обращении в ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» истцу сообщили, что лицам имеющим временную регистрацию детские пособия не назначаются, отменив ранее назначенные пособия, уведомив о принятии решения для возврата полученных ими детских пособий с 14.02.2019 г. по декабрь 2019 г.

С 2015 г. истец и его иные данные дети проживают на территории Советского района г. Волгограда.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельствами о регистрации по месту жительства, а также справками со школы, в которых обучаются иные данные.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 со своей семьей по настоящее время постоянно проживает на территории г. Волгограда.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 г. N 376 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям", разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" и регламентирует предоставление за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки многодетным семьям.

Пунктом 3.1 предусмотрено, что Получатель мер социальной поддержки обязан известить центр социальной защиты населения об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставления мер социальной поддержки, в 10-дневный срок со дня наступления таких изменений, с представлением документов, подтверждающих изменения.

3.2. Решение о приостановлении, возобновлении и прекращении выплаты мер социальной поддержки принимается центром социальной защиты населения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления соответствующих оснований. О принятом решении о приостановлении либо решении о прекращении выплаты (за исключением прекращения выплаты по истечении срока ее назначения) получатели мер социальной поддержки уведомляются в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

3.3. Выплата мер социальной поддержки приостанавливается по решению центра социальной защиты населения в случаях:

неполучения мер социальной поддержки через отделения почтовой связи "Почта России" в течение шести месяцев подряд;

возврата мер социальной поддержки через кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области, без зачисления на открытые счета по вкладам или на счета банковских карт;

отсутствия справки, подтверждающей факт обучения в образовательных организациях по очной форме обучения детей в возрасте от 18 до 23 лет, по состоянию на 01 сентября текущего года (для многодетных семей).

3.5. Выплата мер социальной поддержки прекращается по истечении срока назначения мер социальной поддержки.

Выплата мер социальной поддержки прекращается по решению центра социальной защиты населения в следующих случаях:

утрата права на меры социальной поддержки;

выезд получателя за пределы места жительства, пребывания (муниципального района, района города Волгограда, городского округа);

помещение получателя на полное государственное обеспечение и (или) проживание в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме;

смерть получателя;

смерть ребенка (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты);

установление факта недостоверности представленных получателем сведений;

письменный отказ получателя от получения мер социальной поддержки;

приобретение ребенком полной дееспособности до достижения 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты);

помещение ребенка на полное государственное обеспечение (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты);

лишение родительских прав или ограничение в родительских правах (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты);

передача ребенка под опеку (попечительство);

отмена усыновления (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты);

вступление в брак (расторжение брака) ребенка, достигшего совершеннолетия, обучающегося в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в возрасте до 23 лет (в части прекращения предоставления ежеквартальной денежной выплаты).

Выплата мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли вышеназванные обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что истец со своей семьей был снят с регистрационного учета 14.02.2019 г., зарегистрировавшись лишь в мае временно, в связи с чем, ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограду» полагает, что истец скрыл данные и обстоятельства, влияющие на назначение или прекращение детских пособий.

В связи с чем, 11.12.2019 г. ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» направило в адрес истца письмо о возмещении излишне выплаченных сумм.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, и установление факта проживания его и его семьи необходимо для реализации прав на получение ежемесячных выплат как многодетной семье, а во внесудебном порядке данный факт установить не представляется возможным, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» об установлении факта проживания на территории г. Волгограда, то соответственно требование о восстановлении ранее назначенных детских пособий, и отмене решения о возврате излишне выплаченных сумм также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда» об установлении факта проживания на территории г. Волгограда, восстановлении ранее назначенных детских пособий, и отмене решения о возврате излишне выплаченных сумм – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории г. Волгограда ФИО1, дата года рождения, а также его иные данные детей Ф.И.О.1, дата года рождения, Ф.И.О.2, дата года рождения, Ф.И.О.3, дата года рождения, в период времени с февраля 2019 года по декабрь 2019 года.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» восстановить ранее назначенные ежемесячные денежные выплаты в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населении Волгоградской области от 18.04.2016 г. «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям».

Отменить решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» о возврате излишне выплаченных сумм в размере 19 450 рублей, в соответствии с п. 3.7 Приказа комитета социальной защиты населении Волгоградской области от 18.04.2016 г. «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям».

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья О.В. Матюхина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.07.2020 г.

Судья О.В. Матюхина