Решение № 2-2832/2019 2-2832/2019~М-2634/2019 М-2634/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2832/2019

Дело № 2-2832/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием ответчика ФИО1, представителя третьего лица администрации г.Чебоксары – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к ФИО1 об освобождении земельного участка, сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

ООО «Лидер» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить застраиваемую территорию площадью <данные изъяты> га, ограниченную <адрес>, путем сноса индивидуального дома и иных строений, расположенных по адресу: <адрес>; о предоставлении права осуществить снос указанных построек в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке с правом последующего взыскания с ответчиков понесенных расходов; о взыскании денежной компенсации в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией города Чебоксары издано распоряжение № от 26 мая 2011 года «О развитии застроенной территории площадью <данные изъяты> га, ограниченной <адрес>», пунктом 2 которого утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, в том числе самовольно построенный жилой дом <адрес>. 23 декабря 2011 года между администрацией г.Чебоксары и ООО «Лидер» заключен договор №57 о развитии застроенной территории в г.Чебоксары, пунктом 1.1 которого определено, что застройщик обязуется осуществить развитие застроенной территории площадью <данные изъяты> га, ограниченную вышеуказанными улицами. В соответствии с п.2.1.5 договора от 23 декабря 2011 года застройщик обязался расселить жильцов из подлежащих сносу самовольно возведенных индивидуальных жилых домов, располагающихся в границах развиваемой территории путем предоставления жилых помещений. Ответчик желания заключить договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома не выразил, на предложение истца от 21 декабря 2017 года ответ не дал. До настоящего времени в границах застраиваемой территории находится самовольно возведенный дом ответчика. Сохранение самовольной постройки нарушает права и законные интересы истца и препятствует осуществлению им законной предпринимательской деятельности.

Представитель истца ООО «Лидер» ФИО3 в судебное заседание не явился, о просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Чебоксары ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать. Дополнительно пояснил, что имущество ответчиков включено в перечень самовольно построенных индивидуальных жилых домов по <адрес>, подлежащих сносу и не согласных на предложение ООО «Лидер», но выразивших согласие на расселение на иных условиях. Срок исполнения обязательства – до 31 декабря 2017 года, однако до настоящего времени данное обязательство не исполнено. До исполнения данного обязательства требования ООО «Лидер» удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела охраны детства администрации Калининского района г.Чебоксары, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения ст. 62 ЗК РФ устанавливают, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г.Чебоксары № от 26 мая 2011 года «О развитии застроенной территории площадью <данные изъяты> га, ограниченной <адрес>» утвержден перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, в числе которых и жилой дом <адрес>, принадлежащий ответчику.

23 декабря 2011 года между администрацией г.Чебоксары и ООО «Лидер» заключен договор № о развитии застроенной территории в г.Чебоксары, согласно п. 1.1 которого застройщик обязуется осуществить развитие застроенной территории площадью <данные изъяты> га, ограниченную вышеуказанными улицами. В соответствии с п.2.1.5 договора застройщик обязался расселить жильцов из подлежащих сносу самовольно возведенных индивидуальных жилых домов, располагающихся в границах развиваемой территории путем предоставления жилых помещений.

Жилой дом <адрес>, принадлежащий ответчику, до настоящего времени находится в границах застраиваемой территории, что сторонами не оспаривалось.

Полагая, что сохранением самовольной постройки на земельном участке, предоставленном для строительства многоквартирного дома, нарушаются права и законные интересы ООО «Лидер», создаются препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим иском.

В силу положений ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ на истца возложено бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (п. 3. 2 ст. 222 ГК РФ).

Предусмотренные п. 4 ст. 222 ГК РФ решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из данных положений закона, подлежащих применению во взаимосвязи и системном толковании с п. 1 ст. 1, ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3. ч. 1 ст. 4 ГПК РФ, из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/ 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что с иском о возложении обязанности снести самовольную постройку вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из содержания договора № от 23 декабря 2011 года в редакции дополнительных соглашений к нему №2 от 05 июня 2015 года, №3 от 23 июля 2015 года усматривается, что ООО «Лидер» помимо обязанности расселить жильцов из подлежащих сносу самовольно возведенных индивидуальных жилых домов приняло на себя обязательства, в том числе подготовить проект планировки территории, включая ее межевание, вынести данный проект на утверждение, разработать рабочую документацию на строительство инженерных коммуникаций по очередям строительства, а также рабочие проекты на объекты социального назначения, получить по ним положительное заключение государственной экспертизы; установить границы земельного участка и провести государственный кадастровый учет по мере освобождения территории от прав третьих лиц; в соответствии с утвержденным проектом планировки осуществить строительство объектов до 31 декабря 2021 года.

При этом снос самовольно возведенных индивидуальных жилых домов в ходе реализации проекта застройки территории ООО «Лидер» осуществляет на основании решения администрации г.Чебоксары.

В свою очередь к обязанностям администрации г.Чебоксары по договор № от 23 декабря 2011 года относится: утверждение проекта планировки территории, включая проект межевания; принятие решения о сносе самовольно возведенных индивидуальных жилых домов, расположенных на территории застройки; принятие решения о предоставлении застройщику после выполнения им ряда обязанностей земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение иным гражданам и юридическим лицам, для строительства отдельных объектов в границах территории, которое производится по мере переселения из них граждан в соответствии с действующим законодательством; оказание застройщику содействия в сносе самовольных строений на развиваемой территории.

Исходя из буквального толкования условий договора, правом самостоятельно решать вопрос о сносе индивидуальных жилых домов на застраиваемой территории истец не наделен.

Кроме того, согласно ч. 8 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (ч.6 ст.46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заключение договора о развитии застроенной территории не освобождает его стороны от оформления иных документов и совершения иных договоров, необходимых для осуществления строительства объектов недвижимости на такой территории, в том числе договора о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрацией г.Чебоксары в надлежащей форме и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, земельный участок, на котором находятся спорные дом и надворные постройки, равно как и смежные земельные участки, для осуществления строительства объектов недвижимости истцу не предоставляла.

На основании изложенного, поскольку ООО «Лидер» не представлено доказательств того, что он является собственником или законным владельцем земельного участка, на котором возведены спорные постройки, лицом, на которое возложены функции государственного контроля, а также владельцем соседнего земельного участка, а также доказательств создания препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности и соответственно, нарушения прав и законных интересов общества, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к ФИО1 о возложении обязанности освободить застраиваемую территорию площадью <данные изъяты> га, ограниченную <адрес>, путем сноса индивидуального дома и иных строений, расположенных по адресу: <адрес>; о предоставлении права осуществить снос указанных построек в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке с правом последующего взыскания с ответчиков понесенных расходов; о взыскании денежной компенсации в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2019 года