Решение № 2-3149/2018 2-3149/2018~М-2703/2018 М-2703/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-3149/2018

К делу №2-3149/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 год Динской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Пивневой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском с учётом уточненных требований к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование своих требований указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №:229, по адресу: <адрес>, общей площадью 441 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства и собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, общей площадью 108,70 кв.м., с кадастровым номером №:232, расположенное по адресу: <адрес>. Истец как собственник земельного участка с кадастровым номером №:229, и имея намерения увеличить площадь своего земельного участка, в 2016 году обратилась в администрацию Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и земель в кадастровом квартале № государственная собственность, на которые не разграничена, с дальнейшем формированием земельного участка общей площадью 397 кв.м., предоставив вместе с заявлением соответствующий пакет документов для утверждения схемы расположения земельного участка. Согласно, ответа администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> следует, что в соответствии со статьями 11.10 и 85 Земельного кодекса Российской Федерации земля, за счет которой осуществляется приватизация, не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» - линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов и указано, что на предоставленной истцом схеме границ земельного участка с кадастровым номером №:ЗУ1 пересекают территорию, через которую проходит газопровод. При этом в ответе администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> истцу не было рекомендовано указать на схеме об установленных ограничениях в пользовании земельным участком, хотя такие ограничения могут указываться как сформированные отдельные части земельного участка доступ к которым собственник должен обеспечивать. В ответе было просто указано, что представленную схему расположения земельного участка утвердить не представляется возможным. В связи с тем, что на сегодняшний день в соответствии с законом полномочия администраций сельских поселений были переданы администрации муниципального образования <адрес>, то истцом ДД.ММ.ГГГГ было подано обращение в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> по вопросу заключения соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка истца. Из ответа управления имущественных отношений администрации <адрес> следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, часть участка, планируемая к перераспределению, попадает в охранную зону газопровода высокого давления. В ответе так же было указано, что заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером №:229, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Согласно, схеме расположения земельного участка видно, что формируемый земельный участок не имеет отдельного доступа на земли общего пользования, то есть, заключен между земельным участком истца с кадастровым номером №:229 и смежными земельными участками. Фактически данный земельным участок сформировать как самостоятельный не возможно, так как не имеет доступ к землям общего пользования. Данная информация отражается на проекте схемы расположения земельного участка, которая была представлена месте с пакетом документов для её утверждения. При формировании земельного участка именно такой конфигурации и такой площадью права других землепользователей истцом не нарушены. В связи с вышеизложенным истец была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержала и просила суд удовлетворить уточненные требования истца.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Как следует из материалов дела ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №:229, по адресу: <адрес>, общей площадью 441 кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства и собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, общей площадью 108,70 кв.м., с кадастровым номером №:232, расположенное по адресу: <адрес>.

В 2016 году ФИО3 обратилась в администрацию Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и земель в кадастровом квартале № государственная собственность, на которые не разграничена, с дальнейшем формированием земельного участка общей площадью 397 кв.м., предоставив вместе с заявлением соответствующий пакет документов для утверждения схемы расположения земельного участка.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> следует, что в соответствии со статьями 11.10 и 85 Земельного кодекса Российской Федерации земля, за счет которой осуществляется приватизация, не может быть территорией общего пользования, а также выходить за пределы «красных линий» - линий, которые обозначают границы коммуникаций, автомобильных дорог и иных линейных объектов и указано, что на предоставленной ФИО3 схеме границ земельного участка с кадастровым номером №:ЗУ1 пересекают территорию, через которую проходит газопровод.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> по вопросу заключения соглашения о перераспределении земель муниципальной собственности и её земельного участка.

Из письма №.01-08/2415 от ДД.ММ.ГГГГ управления имущественных отношений администрации <адрес> следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, часть участка, планируемая к перераспределению, попадает в охранную зону газопровода высокого давления. Заключить соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером №:229, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории и расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 (в редакции от 17.05.2016 г.) утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, в соответствии с которыми определен Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности. Также согласно указанного Постановления следует, что границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.

Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.

Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложения обременений (ограничений) на входящие в неё земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учёту с присвоением учётных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон. По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учётных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону. Убытки, нанесённые собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством. Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы с учётом наложенных ограничений (обременений). Установление охранных зон ГРС не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенные в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки (свидетельства, кадастровые паспорта) указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев или пользователей.

Согласно, схеме расположения земельного участка видно, что формируемый земельный участок не имеет отдельного доступа на земли общего пользования, то есть, заключен между земельным участком ФИО3 с кадастровым номером №:229 и смежными земельными участками. Фактически данный земельным участок сформировать как самостоятельный не возможно, так как не имеет доступ к землям общего пользования. Данная информация отражается на проекте схемы расположения земельного участка, которая была представлена месте с пакетом документов для её утверждения. При формировании земельного участка именно такой конфигурации и такой площадью права других землепользователей истцом не нарушены.

В связи с вышеизложенным иного свободного доступа к участку нет, таким образом, ничьи права и законные интересы не могут быть нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка и сформировать земельный участок площадью 590 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №:229 расположенного по адресу: по адресу: <адрес> и земель в кадастровом квартале № государственная собственность, на которые не разграничена.

Обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении незадействованного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №:229 расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, находящегося в собственности ФИО3, общей площадью вновь образуемого земельного участка 590 кв.м., за плату в размере 15 % (процентов) кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: