Постановление № 5-651/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-651/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 07 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующего на основании доверенности, ФИО1 Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2, потерпевшей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-651/20 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПТС»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении АО «ПТС», из которого следует, что дата в 09.30 часов при анализе представленных документов в рамках проводимого административного расследования по обращению вх. №.../ж-2020 от дата в отношении АО «ПТС» (подразделение 2-го сетевого района АО «ПТС» по адресу: адрес) установлено, что данным юридическим лицом нарушено: законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: предприятием не обеспечены работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно – защитной зоны предприятия 2-го сетевого района по адресу: адрес, что является нарушением: ст. 11, 20, Закона РФ от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1.1 СанПин 2.дата-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 поддержала доводы, изложенные в протоколе, пояснив, что по обращению жильца дома, расположенного в непосредственной близости от территории ООО «ПТС», проводилась проверка уровня шума и состояния воздуха, при проведении испытаний бело включено все возможное оборудование, осуществлялось движение машин, проводились замеры, однако превышения шума и превышения содержания вредных веществ в воздухе установлено не было. При проведении проверки было установлено только отсутствие разработанного проекта организации и благоустройства санитарно – защитной зоны предприятия. Ими было дано предписание для устранения данного нарушения, составлен протокол, который она поддерживает.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «ПТС» ФИО3 в судебном заседании вину в правонарушении не признал, пояснил, что для производства замеров было включено все оборудование, которое обычно одновременно у них не работает, однако превышения каких либо показателей установлено не было. Полагает, что поскольку им было выдано предписание, срок исполнения которого установлен до дата, то в настоящий момент оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

Потерпевшая ФИО4 пояснила, что является жильцом дома, расположенного в непосредственной близости от территории ООО «ПТС». В последние два года работой данного предприятия создаются неблагоприятные условия для проживания, шум, загазованность от работы машин и оборудования, разгрузки – загрузки машин, которые также занимают и проезжую часть. Они обращались в администрацию города, из которой их обращение было направлено в Управление Роспотребнадзора. Не согласны с выводами проведенных экспертиз.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11,20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п.4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ПТС» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении вх.№... от дата, о наличии шума и загрязнения атмосферного воздуха от деятельности подразделения АО «ПТС», расположенного в адрес по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от дата №..., предоставленным отделом гигиены и эпидемиологии в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес ФИО1 Роспотребнадзора по адрес, на основании лабораторно-инструментальных исследований шума в дневное время суток (с 07.00 часов до 23.00 часов) на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам: №..., расположенных по адрес и адрес, расположенного по ул.адрес, во время производственной деятельности подразделения АО «ПТС», расположенного по адресу: адрес А, установлено, что параметры шума соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.1. прил. № 3.

В соответствии с экспертным заключением по результатам испытаний от дата №... на момент проведения лабораторных исследований атмосферный воздух у жилого адрес по содержанию оксида углерода, диоксида азота, оксида азота, формальдегида, диоксида серы, сероводорода в 2-х точках от предприятия АО «ПТС» по адресу: адрес А, соответствует СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.2, 2.4.

Кроме того, должным лицом ФИО2 дата было вынесено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе, проекты ПДВ и санитарно-защитной зоны.

В результате административного расследования было установлено, что предприятием не обеспечены работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны предприятия 2го сетевого района по адресу: адрес а.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении АО «ПТС» за нарушение ст. 11, 20, Закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности, установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Вина АО «ПТС» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается указанными выше доказательствами, исследованными в ходе судебного заседании.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, суд находит, что в действиях АО «ПТС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Суд также учитывает, что АО «ПТС» впервые привлекается к административной ответственности, также принимает меры к устранению допущенных нарушений, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Предприятие тепловых сетей» ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***> банк получателя: Отделение Самара г.Самара ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 0, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Леонтьева