Решение № 2-195/2017 2-195/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-195/2017

дело № 2-195/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 15 августа 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Удорский» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование которого указано, что проверкой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, допущенные администрацией МР «Удорский». В связи с этим истец просил суд обязать администрацию МР «Удорский» в срок до 01 ноября 2017 года устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно: организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения д. ФИО1 «Ёртом» с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения - шахтных и (или) трубчатых колодцев, а также обязать администрацию МР «Удорский» в срок до исполнения им обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, организовать подвоз питьевой воды в д. ФИО1 «Ёртом» в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения д. Лязюв из расчета не менее 31 куб.м. на 1 человека в сутки.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Удорский» и третьего лица – администрации СП «Ёртом», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание представителей не направили, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без участия их представителей, администрация СП «Ёртом» согласилась с исковым требованиями.

Заслушав доводы и объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Администрация MP «Удорский» является юридическим лицом, наделена уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 4, 3, и пункта 4 части 1 статьи 14 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся вопросы водоснабжения населения.

В силу части 3 статьи 19 федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Статьей 2 федерального закона от 7 декабря 2011г. N 416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении" определено понятие «водоснабжение» - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения в этой же статье федерального закона понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

В силу части 1 и части 1.1 статьи 6 федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

<данные изъяты>

В силу п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с «пользованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Судом установлено, что в ходе административного расследования, проведенного в период с 02.03.2017 по 24.03.2017 года на основании данных, изложенных в обращении жителя д. Лязюв ФИО3 и указывающих на наличие административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что органом местного самоуправления - администрацией муниципального района «Удорский» при отсутствии на территории д. Лязюв сельского поселения «Ёртом» централизованной системы холодного водоснабжения не организовано нецентрализованное холодное водоснабжение (или подвоз питьевой воды) населения, проживающего в <...>, для хозяйственно-бытовых нужд. За совершенное правонарушение администрация MP «Удорский» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей, что подтверждается постановлением Удорского районного суда от 18.05.2017 года № 5-59.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей.

Статьей 7 Закона «О защите прав потребителей» определено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, обеспечивающие безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Принимая во внимание, что выявленные при проверке нарушения санитарного законодательства влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, опасность для их жизни и здоровья, чем создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, запрашиваемый надзорным органом срок выполнения указанных мероприятий суд находит разумным и достаточным для их выполнения, в связи с чем, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, до 01 ноября 2017 года включительно.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части иска.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Удорский» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Удорский» в срок до 01 ноября 2017 года устранить нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, а именно: организовать нецентрализованное холодное водоснабжение населения д. ФИО1 «Ёртом» с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения - шахтных и (или) трубчатых колодцев.

Обязать администрацию МР «Удорский» в срок до исполнения им обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, организовать подвоз питьевой воды в д. ФИО1 «Ёртом» в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения д. Лязюв из расчета не менее 31 куб.м. на 1 человека в сутки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 14 часам 15 минутам 17 августа 2017 года.