Решение № 2А-3300/2018 2А-3300/2018~М-3483/2018 М-3483/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-3300/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу в общем сумме 17 685 рублей 45 копеек.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании сведений, поступивших от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, административный ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> в г. Сочи, и, соответственно, плательщиком налога на указанное имущество. Налоговая база данного недвижимого имущества составляет <данные изъяты> рублей, налоговая ставка 0,50. Размер имущественного налога за 2014 г. у административного ответчика ФИО1 составляет 9 474 рубля 64 копейки. В установленный законом срок ФИО1 не уплатила начисленный ей налог на имущество, в результате чего последней по имущественному налогу была начислена пеня в размере 2 275 рублей 19 копеек. В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога являются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности. Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в г. Сочи. Кадастровая стоимость (налоговая база) данного земельного участка составляет <данные изъяты> руб., а налоговая ставка 0,045 процентов. Таким образом, общая сумма земельного налога за 2014 год к уплате за земельный участок с кадастровым номером № у ФИО1 составила 4 543 рублей 37 копеек. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате налога и сбора, начиная со следующего дня их уплаты, установленного налоговым законодательством и указанного в налоговых уведомлениях, направленных налогоплательщику, начисляется пеня. В установленный законом срок ФИО1 не уплатила начисленный ей налог, в результате чего ответчику по земельному налогу была начислена пеня в размере 1 392 рублей 25 копеек. Для погашения существующей задолженности административным истцом было составлено налоговое уведомление об оплате земельного налога и налога на имущество физических от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отсутствием оплаты налоговой задолженности ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога и других платежей №. В связи с уклонением административного ответчика от добровольной оплаты налоговых сборов ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района города Сочи по заявлению административного истца был выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по имущественному налогу и земельному налогу, а также пени. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению административного ответчика. Административный истец полагает, что срок на подачу административного искового заявления по данному делу пропущен ИФНС № по уважительной причине в связи с поздним получением определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции налоговой инспекции № от указанной даты. В связи неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога, а также в связи с отменой судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ административный истец просит суд восстановить ему пропущенный срок на подачу данного административного искового заявления и взыскать с ФИО1 в пользу налогового органа задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 9 474 рублей 64 копейки, задолженность по земельному налогу в сумме 4 543 руб. 37 коп., начисленные пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 2 275 руб. 19 копейки и начисленные пени по земельному налогу в сумме 1 392 руб. 25 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю в адресованном суду административном иске просил о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В адресованном суду заявлении представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 не возражал против рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку административным истцом при обращении в суд с настоящим административным иском заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела и при это цена иска не превышает 20 000 рублей, суд в соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 291 КАС РФ рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В своих письменных возражениях административный ответчик указывает, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в части первую и второю Налогового кодекса РФ» признаны безнадежными ко взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается налоговым органом без участия налогоплательщика. Между тем, административный истец просит суд взыскать с ответчика сумму налоговой задолженности за 2014 год. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституция Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 388 Налогового Кодека РФ установлено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе жилое помещение (квартира, комната).

В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговым органом по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая ставке процентная ставке процентная доля налоговой базы.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> в г. Сочи и, соответственно, плательщиком налога на указанное имущество.

Налоговая база данного недвижимого имущества составляет <данные изъяты> рублей, налоговая ставка 0,50.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в письменных возражениях, что размер имущественного налога за 2014 г. у административного ответчика ФИО1 составляет 9 474 рубля 64 копейки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не уплатила начисленный ей налог на имущество, в результате чего последней по имущественному налогу административным истцом была начислена пеня в размере 2 275 рублей 19 копеек.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) ФИО1 также является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в г. Сочи.

Из представленных административным истцом материалов видно, что кадастровая стоимость (налоговая база) данного земельного участка составляет <данные изъяты> руб., а налоговая ставка 0,045 процентов. Таким образом, общая сумма земельного налога за 2014 год к уплате за земельный участок с кадастровым номером № у ФИО1 составила 4 543 рублей 37 копеек.

Материалами административного дела подтверждено, что в установленный законом срок ФИО1 не уплатила начисленный ей налог, в результате чего ответчику по земельному налогу административным истцом была начислена пеня в размере 1 392 рублей 25 копеек.

Для погашения существующей задолженности административным истцом было направлено в адрес административного ответчика налоговое уведомление об оплате земельного налога и налога на имущество физических № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием оплаты налоговой задолженности ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога и других платежей №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального района города Сочи по заявлению административного истца был вынесен судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по имущественному налогу и пени.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению административного ответчика.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ).

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2014 год.

Таким образом, в силу положений вышеназванного Закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2014 год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, в связи с изменением законодательства, улучшающего положения налогоплательщика и наличием имеющейся задолженности у административного ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с данным административным иском, которое также не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым сборам отменен по заявлению административного ответчика.

Согласно штампу регистрации входящей корреспонденции № административный истец обратился в Центральный районный суд г. Сочи с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после отмены судебного приказа определением мирового судьи судебного участка Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 административный иск подан в суд только ДД.ММ.ГГГГ, а именно за пределами установленного законом 6-месячного срока, который истек, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с данным иском ИФНС № указано на позднее получение определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в доказательство позднего получения определения об отмене судебного приказа ссылается на штамп регистрации входящей корреспонденции налоговой службы № датированный ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, ИФНС № по Краснодарскому краю не представлено суду допустимых доказательств (почтовых конвертов, отчётов о почтовом отправлении), свидетельствующих о позднем получении определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов.

Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При установленных судом обстоятельствах, требования ИФНС № по Краснодарскому краю о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока обращения с данным административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 286-290, 291-294, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Краснодарскому краю к ФИО1, о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: