Решение № 2-1493/2020 2-1493/2020~М-979/2020 М-979/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1493/2020

Дело № 2-1493/2020

73RS0004-01-2020-001326-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ульяновой К.И., помощником судьи Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он обратился в ГУ УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях». На дату обращения 30.01.2020, у него имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 9 лет 2 месяца 3 дня, страховой стаж работы составляет 25 лет 11 месяцев 10 дней. Решением ГУ УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 12.02.2020 года № 30928/20 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период: с 14.11.1986г. по 30.11.1987г. - в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор» по причине, что профессия не предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956г. и Списком №2 от 26.01.1991г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях». Однако, разделом XV «Металлообработка» п.5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» Списка №2 от 22.08.1956г. (для учета периодов работы до 01.01.1992г.) профессия предусмотрена подпунктом б) Механики и в Списке №2 от 26.01.1991г. в разделе XIV «Металлообработка» п.5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» должность поименована позицией списка 2150500а-14964 «Наладчики оборудования металлопокрытия и окраски, занятые наладкой автоматизированных гальванических ванн». Следовательно, период с 14.11.1986 по 30.11.1987 должен быть включен в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Также не включен в стаж на соответствующих видах работ следующий период с 01.11.1993г. по 08.08.1994г. - в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании по причине нарушения порядка заполнения сведений о работе в трудовой книжке. Так, согласно записям № 37-38 он был принят в МНПП ЗЛАТА-НИАТ с 02.12.1992 и уволен с 01.10.1993. Наименование организации в печати, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию при приеме. Далее, согласно записям № 39-40 он принят в порядке перевода в Симбирскую литейную компанию с 01.10.1993 и уволен с 08.08.1994. Запись об увольнении заверяет «Ульяновский НИАТ».

Письмом о подтверждении его трудового стажа ФИО1, АО «Ульяновский НИАТ» подтверждает, что в 1993 году были учреждены несколько предприятий, в том числе и МНПП «Злата-НИАТ» и АОЗТ «Симбирская литейная компания». Поскольку предприятия были крайне малочисленны, всю кадровую работу на всех таких предприятиях вело одно лицо ФИО2 - кадровик Ульяновского НИАТ. Также вероятно эти предприятия не имели своей печати, и ФИО2 во всех трудовых книжках ставила печать своей организации.

Кроме того, в Списке №2 от 26.01.1991 в разделе XIV «Металлообработка» п. 12 «Прочие профессии металлообработки» должность поименована позицией списка 2151200а-15379 «Обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом».

Следовательно, период с 01.11.1993г. по 08.08.1994г. (00/09/08) должен быть засчитан в общий страховой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Просит признать решение ГУ УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 12.02.2020 года № 30928/20 об отказе в установлении пенсии; включить периоды работы: с 14.11.1986г. по 30.11.1987г. – в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор»; с 01.11.1993 по 08.08.1994 - в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 16.02.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, дополнил, что период работы с 14.11.1986г. по 30.11.1987г. – в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор» работал в гальваническом цехе в две смены, имел льготы – давали талоны на молоко и обеды. Обеспечивал работу самих гальванических ванн. В Сибирской литейной компании работал в литейном цеху, зачищал детали, обрабатывал их абразивными дисками, работа также была в две смены по 8 часов, отвлечений от работы не было.

Представитель истца ФИО1 – по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что в Списке №2 от 1956 года профессия наладчик автоматических гальванических линий, в которой работал истец, не была указана, но фактически уже существовала, и была закреплена только в Списках №2 от 1991 года. На производстве, котором работал истец, гальванические ванны уже существовали с 1986 -1987 года. Что касается второго периода работы, то неточности занесения записи в трудовую книжку, вызваны действиями работников кадровой службы. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела, согласно которому просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывает, что период работы с 14.11.1986г. по 30.11.1987г. — в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор» не подлежит включению по следующим основаниям. Разделом «Металлообработка» п.5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» Списка №2 от 22.08.1956г., действующая в спорный период, профессия не предусмотрена. В Списке №2 от 26.01.1991г. в разделе XIV «Металлообработка» (подраздел 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом») должность также не поименована. Раздел XIV «Металлообработка», подраздел 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом», предусматривает должность (2150500а-14964) «Наладчики оборудования металлопокрытия и окраски, занятые наладкой автоматизированных гальванических ванн», занятость на которых (не менее 80 %) дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Период с 01.11.1993г. по 08.08.1994г. — в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компания не подлежит включению ни в страховой стаж, так как наименование организации, заверяющей запись об увольнении, не соответствует наименованию организации при приеме на работу. Документов, подтверждающих страховой стаж, не представлено. Кроме того, должность обрубщика литья не предусмотрена Списками №2 от 1991 года. Более подробная позиция изложена в отзыве на иск, который приобщен к материалам дела.

Суд, с учетом позиции участника процесса, полагает возможным в силу положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав истца и его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий… и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Таким образом, в периоды работы истца до 01.01.1992 года действовал Список от 22.08.1956 года № 1173, а в периоды его дальнейшей трудовой деятельности – Список от 26.01.1991 года № 10.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим дней понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.01.2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 12.02.2020 №30928/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решениям, в специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды работы с 14.11.1986 по 30.11.1987 в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха на Ульяновском заводе «Электробытприбор» (позднее «Электромаш»); - с 01.11.1993 по 08.08.1994 в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании в виду отсутствия подтверждающих характер работы документов, отсутствия указанной должности в Списке №2.

По подсчету ответчика специальный стаж по Списку № 2 составляет 7 лет 4 месяца 08 дней; страховой стаж 25 лет 11 месяцев 10 дней.

Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает, что спорные периоды его работы подлежат зачету в его специальный стаж.

В трудовой книжке истца имеются записи о его работе в спорные периоды.

Так, согласно записи в трудовой книжке истца, он был принят 14.11.1986 в гальванический цех наладчиком автоматизированных гальванических линий на Ульяновский завод «Электробытприбор», 01.12.1987 переведен в механический цех токарем, 17.11.1989 года - уволен по собственному желанию.

По периодам работы истца на заводе «Электробытприбор» (далее АО «Электромаш») для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение в период до 1991 года установлению подлежит наличие должности в которой работал истец в Списках №2, а в период после 1991 года - в том числе и занятость полный рабочий день.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном те (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении мы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с 14.11.1986 по 30.11.1987 в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха на Ульяновском заводе «Электробытприбор» (позднее «Электромаш»).

Разделом «Металлообработка» п.5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» Списка №2 от 22.08.1956г., действующая в спорный период (для учета периодов работы до 01.01.1992г.), профессия не предусмотрена.

В Списке №2 от 26.01.1991г. в разделе XIV «Металлообработка» (подраздел 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом») должность также не поименована. РазделXIV «Металлообработка», подраздел 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом», предусматривает должность (2150500а-14964) «Наладчики оборудования металлопокрытия и окраски, занятые наладкой автоматизированных гальванических ванн», занятость на которых (не менее 80 %) дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно архивной справке от 13.05.2019 г. № 04-17/2903-Б следует: «...согласно приказу от 13.11.1986 г. № 892 ФИО1 принят наладчиком автомат.гальванических линий с 14.11.1986 г.»

В приложенной к архивной справке личной карточки по форме Т-2 код льготы за спорный период не указан.

На основании вышеизложенного, поскольку списками, действующими в спорный период должность не поименована, а также в связи с отсутствием льготно-уточняющей справки истцу законно отказано во включении данного периода в специальный стаж.

Как и не имеется оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 01.11.1993г. по 08.08.1994г. — в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке от 16.07.1981г. AT-III № 3617611, ФИО1 принят в порядке перевода в Симбирскую литейную компанию с 01.10.1993г. (приказ №1-к от 01.10.1993г.) и уволен с 08.08.1994г. (приказ №25-к от 08.08.1994г.). Запись об увольнении заверяет «Ульяновский НИИАТ» - наименовании организации, заверяющей запись об увольнении не соответствует наименованию при приеме на работу.

Страхователь АОЗТ «СЛК-Симбирская литейная компания» (рег.№083-025-001870) зарегистрирован в УПФР Заволжского района г.Ульяновска 01.01.1994г. и снят с учета в связи с ликвидацией 18.09.2018г. Сведения о реорганизации (переименовании) отсутствуют.

По данным архивных учреждений г.Ульяновска (справки ОГБУ «ГАНИ» от 30.04.2019г. №1305, МКУ «УГА» от 06.05.2019г. №1404/05-10, ОГБУ «ГАУО от 13.05.2019г. №04-17/2905-Б, 13.05.2019г. №04-17/2903-Б), документы на хранение не передавались, местонахождение их не известно. Документально периоды работы не подтверждены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документов подтверждающих страховой стаж не представлено.

Кроме того, должность обрубщика литья не предусмотрена Списком №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". В Списке №2 от 26.01.1991 в разделе XIV «Металлообработка» п. 12 «Прочие профессии металлообработки» должность поименована позицией списка 2151200а-15379 «Обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом». Таким образом, должность, указанная в трудовой книжке истца не соответствует должности льготных профессий, предусмотренных в Списке №2 от 26.01.1991.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени. При этом, условия полной занятости работников при оценке их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии, исходя из анализа приведенных норм, требуется лишь с 01.01.1992.

Документов, подтверждающих отнесение к льготной профессии, а также занятости в течение полного рабочего дня истцом не представлено.

Поскольку документальное подтверждение того, что истец работал в спорные периоды и был занят полный рабочий день обрубщиком, занятым обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом, в материалах дела не имеется, истцом не представлено, то правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов с 01.11.1993г. по 08.08.1994г. — в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании отсутствуют.

Доводы истца о том, что в качестве доказательства его работы с тяжелыми условиями труда должны быть приняты показании свидетелей ФИО5, с которыми он вместе работал, несостоятельны, поскольку характер работы и условия труда показаниями свидетелей, в отсутствии документов, не подтверждается. Кроме того, из показаний свидетеля также следует, что указанный период работы в Сибирской литейной компании ему также не включен в страховой стаж.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного, законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов его работы в специальный стаж отсутствуют, следовательно, в удовлетворении его исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о признании решения ГУ УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 12.02.2020 года № 30928/20 незаконным, включении периодов работы с 14.11.1986 по 30.11.1987 – в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор», с 01.11.1993 по 08.08.1994 – в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости надлежит отказать, так как и на день разрешения спора у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы с 14.11.1986 по 30.11.1987 – в качестве наладчика автоматических гальванических линий гальванического цеха Ульяновского завода «Электробытприбор», с 01.11.1993 по 08.08.1994 – в качестве обрубщика литья Сибирской литейной компании в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.