Решение № 2-681/2025 2-681/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-681/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность однократно, как ветерану боевых действий на территории пгт. Каа-Хем,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность однократно, как ветерану боевых действий на территории пгт. Каа-Хем.

В обоснование иска, указав на то, что он является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Республики Тыва с военнослужащими контракт о прохождении службы не заключали, в связи с чем, ему было необходимо оформить регистрацию в <адрес>, так как в то время они заключали контракт с военнослужащими. По месту прописки у друга не проживал, заключив контракт, сразу прописался обратно по месту жительства. Доказательства проживания подтвердят родные. <данные изъяты> В течении длительного времен ни разу не использовал права предоставленные участнику боевых действий. Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию о предоставлении земельного участка, получил отказ, в связи с тем, что срок постоянной регистрации не достиг 5 лет. Просит суд признать незаконным отказ администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) земельный участок в собственность бесплатно и однократно на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского Республики Тыва, в течение 6 месячного срока с момента вступления в законную силу решения суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик – Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно предусмотрены Конституционным законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» (далее - Конституционный закон Республики Тыва «О земле»).

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» установлены категории граждан, имеющие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно без проведения торгов не имеющие в собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных размерах установленных частью 2 статьи 17 КЗ «О земле» среди которых указаны ветераны боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства. (п.п. «б» п.5 части 1 ст.13 КЗ «О земле»)

Согласно статье 13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В подпункте 2 части 2 статьи 13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» установлено, что категориям граждан Российской Федерации, указанным в пункте 5 части 1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются, если гражданин проживает не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет на территории муниципального образования, в котором будет реализовано право, за исключением подпункта "м" пункта 5 части 1 настоящей статьи.

Согласно записям военного билета серии № ФИО1 в графе 17 отражено участие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выполнении задач <адрес>. В графе <данные изъяты> указано, что удостоверение ветерана боевых действий выдано ДД.ММ.ГГГГ. БК №. Дубликат удостоверения выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению Центрального военного округа серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан дубликат взамен БК №.

В справке Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, для выполнения специальных задач.

Согласно записям в паспорте ФИО1 зарегистрирован по адресу : <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя председателя администрации <адрес> ФИО3 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно, как ветерану боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией пгт. Каа-Хем истцу предоставлен ответ №, где ему отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что гражданин не проживал не менее 5 лет, предшествующей дате подачи заявления о постановке на учет на территории муниципального образования, в котором будет реализовано право.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 не имеет прав на объекты недвижимости.

Федеральный закон «О ветеранах», исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим воинский долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки.

При этом федеральный законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию "ветеран боевых действий" и определил критерии отнесения граждан к названной категории (статьи 1, 3).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона "О ветеранах").

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, который осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

По смыслу названного Закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства", и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Материалами дела достоверно подтверждено, что ФИО1 проживает в <адрес> более пяти лет, регистрация в <адрес> была связана с необходимостью заключения военного контракта.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. А в Российской Федерации социальная защита граждан имеет приоритетное значение.

Учитывая, что право лица, являющегося участником боевых действий, а также исполняющим воинский долг и обязанность по защите Отечества, на получение земельного участка в собственность бесплатно связано в силу приведенного выше правового регулирования только с фактом проживания, который не может зависеть от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства в пгт. Каа-Хем, а истец как указано в исковом заявлении и подтверждено исследованными доказательствами, постоянно проживает на территории пгт. Каа-Хем более пяти лет, отказ ответчика в постановке на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно не может быть признан законным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность однократно, как ветерану боевых действий на территории пгт. Каа-Хем, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации пгт. Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва предоставить ФИО1 (<данные изъяты> земельный участок в собственность бесплатно и однократно на территории поселка городского типа Каа-Хем Кызылского Республики Тыва, в течение 6 месячного срока с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий В.К. Лопсан