Решение № 12-47/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 12-47/2018

дело № 12-47/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

П. Ясногорск 30 октября 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Каменскас А.А.

С участием Серебренниковой И.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица Серебренниковой Ирины Алексеевны родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей специалистом службы по управлением муниципальным имуществом и ЖКХ администрации городского поселения « Ясногорское», проживающей в п<адрес>,

по жалобе Серебренниковой Ирины Алексеевны на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края, Серебренникова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края, просит постановление отменить. В обоснование доводов указывала следующее. Считает постановление не законным и не обоснованным, подлежащим отмене, по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ болела, имеется лист нетрудоспособности. Не могла представить доказательства своей невиновности. В соответствие с актом ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району от <адрес>., выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги на участке расположенном в <адрес>, напротив строения № здания « Сбербанк», указано имеются выбоины, нанос песка на проезжей части дороги, износ дорожной разметки п.1.5 ПДД, износ пешеходного перехода п.1.14.1 ПДД, создающие угрозу безопасности дорожного движения, и подвергает опасности жизни, здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ по горизонтальной разметке дорог пгт. Ясногорск между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по дорожной разметке на участке <адрес>, напротив строения № « Сбербанк». Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по укладке термопластика пгт Ясногорск между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по укладке термопластика <адрес>, напротив строения № « Сбербанк». С учетом Федерального закона от 05.04. 2013г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией проведены электронные аукционы по выполнению ямочного ремонта дорог в пгт Ясногорск. С учетом ст.66 ч.16 ФЗ закона от 05.04. 2013г. № 44, электронные аукционы признаны несостоявшимися, подтверждается протоколами. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Энергетик № заключен договор на выполнение работ по оказанию услуг по ямочному ремонту по улицам: <адрес>, напротив строения № « Сбербанк» в пгт Ясногорск. Перечисленные доказательства подтверждают о принятии в полном объеме мер, надлежащего эксплуатационного состояния автомобильной дороги в том числе на участке расположенном в <адрес>, напротив строения № »Сбербанк».

В судебном заседании ФИО1 настаивала на жалобе, просила удовлетворить в полном объеме, постановление отменить.

В судебном заседании представитель ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району не явился, извещены о времени месте судебного заседания, заявлений об отложении дела не направили ( л.д.74).

Судья определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения комитета по дорожному хозяйству к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ДПС ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 20 минут, в <адрес> напротив здания « СБЕРБАНК», выявлены недостатки в содержании участка дороги –износ и плохая различимость горизонтальной разметки 1.5., 2 выбоины на проезжей части, нанос песка на проезжей части, износ пешеходного перехода 1.14.1. Составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, администрации ГП « Ясногорское» ФИО1 Перечисленное подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром участка дороги по адресу: <адрес>, напротив здания « СБЕРБАНК» ( л.д.7).

Согласно должностной инструкции ФИО1 является специалистом службы по управлением муниципальным имуществом и ЖКХ администрации городского поселения « Ясногорское», в том числе организует работу и несет ответственность в сфере дорожной деятельности в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них ( л.д.9).

В силу части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра участка дороги от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей, должностной инструкцией в отношении ФИО1 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.5-13).

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ по горизонтальной разметке дорог пгт. Ясногорск между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по дорожной разметке на участке <адрес>, напротив строения № « Сбербанк». Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по укладке термопластика пгт Ясногорск между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по укладке термопластика <адрес> « Сбербанк», перечисленные доказательства не ставят под сомнение выводы должностного лица и судебной инстанции о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является указанное должностное лицо.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В суде первой инстанции не были исследованы доказательства, подтверждающие о том, что ФИО1 исполнялись должностные обязанности в соответствие должностной инструкции. Перечисленное подтверждается договором: от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по горизонтальной разметке дорог пгт Ясногорск, между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по дорожной разметке на участке <адрес>, напротив здания № « Сбербанк»; от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по укладке термопластика пгт. Ясногорск между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Обустройство», по которому произведены работы по укладке термопластика <адрес>, напротив здания № « Сбербанк». Актами выполненных работ, локально сметными расчетами, справками о стоимости работ. В соответствие Федерального закона от 05.04. 2013г. № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», администрацией проведены электронные аукционы по выбору организаций по выполнению ямочного ремонта дорог в пгт Ясногорск, электронные аукционы признаны несостоявшимися, подтверждается протоколами. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП « Ясногорское» и ООО « Энергетик № заключен договор на выполнение работ, по оказанию услуг, по ямочному ремонту по улицам: <адрес>, напротив строения № « Сбербанк» в пгт. Ясногорск, фототаблицами подтверждающими о проведении ямочного ремонта на перечисленных улицах поселка( л.д.31-63).

Судьей исследованы документы, подтверждающие что должностное лицо ФИО1 находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ на листке нетрудоспособности ( л.д.11,64).

С учетом исследованных доказательств, имеются основания полагать, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судьей первой инстанции не были учтены смягчающие вину обстоятельства- по заключенным договорам в ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по горизонтальной разметке дорог <адрес> « Сбербанк», работы по укладке термопластика. В ДД.ММ.ГГГГ проведены электронные аукционы по выбору организаций по выполнению ямочного ремонта дорог в пгт Ясногорск, проведен ямочный ремонт по улице <адрес> напротив строения № « Сбербанк» в пгт. Ясногорск.

В соответствие ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствие ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 являясь специалистом службы по управлением муниципальным имуществом и ЖКХ администрации городского поселения « Ясногорское», проводились работы по безопасности дорожного движения, по уважительной причине не могла обеспечить выполнение работ по безопасности дорожного движения - находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на листке нетрудоспособности.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

С учетом ст. 4.1 КоАП РФ перечисленных выше смягчающих обстоятельств, фактическое исполнение обязанностей должностного лица, с учетом имущественного положения, изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заменив административный штраф в размере 20000,00 рублей - на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района Забайкальского края, заменив назначенный ФИО1 штраф - на предупреждение.

На решение суда может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Решение вынесено в окончательной форме 30 октября 2018 года.

Судья: Радченко В.М.