Постановление № 5-125/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-125/2021

31RS0004-01-2021-000491-47 5-125/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю., рассмотрев 24 марта 2021 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты> работающего главой администрации Валуйского городского округа, ранее к административной ответственности непривлекавшегося,

установила:

20.02.2021 года в 11 часов ФИО4 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, а именно: находился в общественном месте - малом зале администрации Валуйского городского округа, расположенном по адресу: <...>, без одноразовой маски или иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно постановлению Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58 (в ред. от 12.02.2021) «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», в соответствии с соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом Белгородской области от 23.09.1998 года №41 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.4. вышеуказанного постановления на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Российской Федерации относится принятие решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В свою очередь, ст. 11 вышеуказанного Федерального закона делегирует органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по введению режима повышенной готовности и установлению дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, правила поведения, введенные постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года №58, носят не рекомендательный, а обязательный характер для всех граждан и организаций.

Судом установлено, что 20.02.2021 года в 11 часов ФИО4 находился в общественном месте - малом зале администрации Валуйского городского округа, расположенном по адресу: <...>, без маски либо иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается:

- рапортом ст. УУП и ПДН ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО3 (л.д. 1);

- письменными объяснениями ФИО4 от 12.03.2021 года, согласно которым 20.02.2021 года в 11 часов 00 минут он находился в малом зале администрации Валуйского городского округа, расположенном по адресу: <...>, где согласно плану Епархального отдела по взаимодействию с казачеством проходила встреча казачьих атаманов и духовных наставников Валуйской и Алексеевской Епархии по поручению атамана БОКО ВКО «ЦКВ» ФИО1 После проведенного совещания ФИО4 с присутствующими сделал фото на память, находясь без медицинской маски (л.д. 15);

- заявлением ФИО2 о совершении административного правонарушения (с фототаблицей) главой администрации Валуйского городского округа ФИО4 по факту нарушения масочного режима (л.д. 4-5, 6).

- письменными объяснениями свидетеля ФИО2 от 10.03.2021 года, согласно которым 20.02.2021 года при просмотре новостей в сети «Интернет» он увидел фотографии, на которых глава Валуйского городского округа ФИО4 проводил совещание вместе с представителями казачества и духовных наставников Валуйской и Алексеевской Патриархии в количестве 15 человек; все лица находились без медицинских масок и иных индивидуальных средств защиты дыхательных путей, с нарушением социальной дистанции; при этом все фотографии были выставлены в сети «Интернет» (л.д. 14);

- протоколом об административном правонарушении от 12.03.2021 года (л.д. 2).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО4 в совершении правонарушения.

Действия ФИО4 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО4 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

По месту жительства ФИО4 характеризуется положительно (л.д. 24), на учете у врача психиатра не состоит (л.д. 27), к административной и уголовной ответственности ранее не привлекался (л.д. 25, 26).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, судья признает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания ФИО4 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие негативных последствий от совершенного им правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, а также правовую позицию, содержащуюся в ответе на вопрос 21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО4 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по этой статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья: