Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело № 2-220 (2017)

Судья: Рахимов А.Х.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2017 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рахимова А.Х., при секретаре Гиниятуллиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ГА.ловны к Исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об изменении даты постановки на учет в списке многодетных семей. В обоснование требований истица указала, что она является матерью пятерых детей, младший из которых родился в ДД.ММ.ГГГГ году, проживающих вместе с родителями. До 2014 года семья истицы была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. Постановлением главы Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, семья истицы в составе 7 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в Список многодетных семей, имеющих 5 и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями, и не образовавших свои семьи, по Арскому муниципальному району, с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме проживали две семьи, всего 10 человек. Из-за невозможности дальнейшего совместного проживания семья истицы вынуждена была переехать в другое село этого же муниципального района по адресу: <адрес>, где зарегистрировались и проживают в настоящее время семьей в составе 7 человек. Площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.. При этом, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 не отпала. Семья ФИО1, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2008 году, будучи многодетной семьей, имеющей пять детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, на протяжении этих лет, состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и в Списке граждан получателей сертификата, ждала свою очередь на получение государственной поддержки по обеспечению жильем. В конце сентября 2016 года ФИО1 получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное руководителем исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, из которого ей стало известно, что постановлением Новокырлайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № её семья была снята с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с переездом на новое место жительства, о чем ее никто не уведомлял. После регистрации по новому месту жительства постановлением исполнительного комитета Янга-Салского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в этот же день, семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением XIV заседания общественной жилищной комиссии при Арском районном исполнительном комитете от ДД.ММ.ГГГГ дата постановки семьи ФИО1 на учет в списке многодетных семей с 15.02.2008 года изменена на 22.07.2014 года, с номером очередности – 17. Истица просит решение ответчика от 21 сентября 2016 года в части изменения даты постановки на учет признать незаконным, возложить на ответчика обязанность включить семью ФИО2 в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - 15.02.2008 года.

Представитель истицы ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан - ФИО4 иск не признала, указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – исполнительного комитета Янга-Салского сельского поселения Арского муниципального района Республики Татарстан – ФИО5 возражений по иску не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 12 ГПК защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указом Президента Республики Татарстан от 17 марта 2001 года № УП-216 "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей" установлено, что многодетные семьи, имеющие пять и более детей, проживающих с родителями и не образовавших свои семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, относятся к категориям граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений.

Кабинет Министров Республики Татарстан в целях оказания дополнительной поддержки по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принял Постановление от 18 декабря ДД.ММ.ГГГГ года № 732 "О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий", в котором предусмотрел предоставление указанным семьям субсидии для приобретения жилья за счет средств бюджета Республики Татарстан, право на получение которой удостоверяется сертификатом.

Порядок выдачи и реализации сертификатов регламентируется Правилами выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Правила), утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 мая 2008 года № 326.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил право на получение сертификата имеют следующие категории граждан, состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:... многодетные семьи, имеющие пять и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями и не образовавших свои семьи (к детям многодетной семьи, образовавшим свои семьи, относятся совершеннолетние дети, состоящие в браке или имеющие своего ребенка (детей))...

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в стать 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с пунктами 15 и 16 Правил, органы местного самоуправления ежегодно, до 1 октября, формируют списки граждан на планируемый год согласно приложению № 1 к настоящим Правилам и представляют их в Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Списки граждан формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления. Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, ежегодно, до 1 ноября, формирует и утверждает Сводный список граждан на планируемый год согласно приложению № 3 к настоящим Правилам и доводит его до органов местного самоуправления. Сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления.

Судом установлено, что истица ФИО1 является матерью пятерых детей, которые проживают вместе с родителями.

До 2014 года семья истицы была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Новокырлайского сельского поселения Арского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, семья истицы в составе 7 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в Список многодетных семей, имеющих 5 и более детей, зарегистрированных и проживающих с родителями, и не образовавших свои семьи, по Арскому муниципальному району, с датой постановки на учет – 15.02.2008 года.

В 2014 году семья истицы вынуждена была переехать в другое село этого же муниципального района по адресу: <адрес>, по которому истица, ее супруг и их пятеро детей зарегистрировались 03 июня 2014 года и проживают по настоящее время. Площадь дома составляет 53 кв.м..

При этом, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи Г-ных не отпала.

В конце сентября 2016 года истица ФИО1 получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное руководителем исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, из которого ей стало известно, что постановлением Новокырлайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № её семья была снята с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с переездом на новое место жительства, о чем ее никто не уведомлял. После регистрации по новому месту жительства постановлением исполнительного комитета Янга-Салского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в этот же день, семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением XIV заседания общественной жилищной комиссии при Арском районном исполнительном комитете от 21.09.2016 года дата постановки семьи ФИО1 на учет в списке многодетных семей с 15.02.2008 года изменена на 22.07.2014 года, с номером очередности – 17, со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, одним из оснований для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Между тем, переезд семьи истицы ФИО1 произошел в пределах одного муниципального района. На многодетную семью ФИО1 заведено одно учетное дело, которое хранится в исполнительном комитете Арского муниципального района, где формируется Список граждан получателей сертификатов и передается в Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан для формирования и утверждения Сводного списка получателей сертификатов.

Ежегодно до 2016 года о семье истицы предоставлялись сведения с очередью по дате постановки на учет - 15.02.2008 года, в том числе и после принятых в 2014 году постановлений.

Учитывая, что Список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в Арском муниципальном районе РТ, формируется исполнительным комитетом указанного муниципального района, переезд участника программы из одного сельского поселения в другое, находящееся в пределах одного муниципального района (при котором также сохраняется нуждаемость), не является основанием для исключения данного лица из числа участников целевой программы, в связи с чем, при переезде в пределах одного муниципального района дата первоначальной постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий изменению не подлежит.

С учетом всех изложенных выше обстоятельства суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ГА.ловны удовлетворить.

Признать решение XIV заседания общественной жилищной комиссии при Арском районном исполнительном комитете от 21.09.2016 года об изменении даты постановки семьи ФИО1 на учет в списке многодетных семей с 15.02.2008 года на 22.07.2014 года незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан включить семью ФИО2 ГА.ловны в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, с датой постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – 15 февраля 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Рахимов А.Х.