Решение № 2А-527/2018 2А-527/2018~М-539/2018 М-539/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Североморск 12 сентября 2018 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Курило А.А., с участием представителя ответчика – Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коваль обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение врио начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 17,25 кв.м., а также обязать данного административного ответчика исключить из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 17,25 кв.м.

При этом из административного искового заявления следует, что спорным решением ФГКУ «Северрегионжилье» уменьшена норма предоставления истцу жилья по причине того, что он в составе семьи своего отца – К. в ДД.ММ.ГГГГ получил от государства в лице Министерства обороны жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Оспариваемые действия ответчика истец считает необоснованными и незаконными, так как какого-либо жилого помещения от государства, в том числе в составе семьи своего отца он не получал. Указанное жилое помещение было распределено государством на его отца, мать и брата. В настоящий момент в собственности он, а также члены его семьи жилых помещений не имеют.

Представитель ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО1 в суде просил в иске Ковалю отказать, поскольку, по мнению ответчика, отец истца – К. в ДД.ММ.ГГГГ получил от государства в лице Министерства обороны жилое помещение, общей площадью 69 кв.м. на 4 членов семьи, куда входил в том числе истец. Факт распределения данного жилого подтверждается только тем, что в карточку очередника базы «<данные изъяты>» внесены сведения о том, что отец истца имел состав семьи 4 человека, в которую входил истец. Каких либо иных документов подтверждающих факт получения истцом жилья от государства не имеется.

Определением Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ для разрешения вопроса о взыскании судебных расходов к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 Финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС»).

Административный истец, начальники ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из послужного списка, копии паспорта, копии контракта, справок командира войсковой части №, справки Ф-№, видно, что Коваль, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, первое офицерское звание «<данные изъяты>» ему присвоено ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты> института, выслуга лет в календарном исчислении составила более 22 лет, последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет. В личном деле истца в качестве членов его семьи записаны: супруга К.., сын К.., ДД.ММ.ГГГГ.р., которые проживают совместно с истцом в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно карточки очередника базы «<данные изъяты>» отец истца – К. изъявил желание получить жилье в <адрес>, при этом отец истца имеет состав семьи 4 человека, куда входит, в том числе Коваль.

Из рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, списка кандидатов на получения жилья войсковой части №, рапорта заместителя командующего Северным флотом по воспитательной работе от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта врио начальника управления воспитательной работы Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ, копий протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, списка распределения жилых помещений, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отцу истца – К.., имеющего состав семьи 4 человека, в которую входил в том числе истец, в ДД.ММ.ГГГГ распределили на состав семьи 3 человека (отец истца, его мать – К.. и брат – К.., ДД.ММ.ГГГГ.) от государства в лице Министерства обороны жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справок федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ истец, а также члены его семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имели в собственности объекты недвижимости, расположенные на территории РФ.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Коваль принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства – <адрес> (форма обеспечения – жилищная субсидия) с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи три человека, при этом в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения на 17,25 кв. м. в связи с обеспечением отца истца – К. от государства жилым помещением общей площадью 69 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, полученного от Министерства обороны РФ на состав семьи 4 человека, куда входил, в том числе истец.

Оценивая вышеуказанное решение на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 4 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с п. 5 Инструкции правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с учета, наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 7 Инструкции определено, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Вместе с тем, из смысла Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учету все совершенные им, а также членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного от государства, вне зависимости от срока их совершения, поскольку обеспечение жильем от государства по общему правилу, возможно только один раз.

В судебном заседании установлено, что ФГКУ «Северрегионжилье» при принятии оспоренного решения в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого истцу жилого помещения на 17,25 кв.м. основывалось только на данных указанных в карточке очередника базы «<данные изъяты>», из которой следует, что отец истца – К. имеет состав семьи 4 человека, куда входит, в том числе, истец. При этом, представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании указала, что допускает, что данные сведения о получении истцом в составе семьи отца жилья от государства, внесенные в указанную карточку очередника, могли быть внесены ошибочно, а также, что по настоящий момент в ФГКУ «Северрегионжилье» нет всех необходимых документов для установления факта получения истцом в составе семьи своего отца жилого помещения от государства в <адрес>.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства данного конкретного дела, следует прийти к выводу о том, что ФГКУ «Северрегионжилье» вопреки ч. 1,2 ст. 62 КАС РФ не доказало законность и обоснованность принятого врио начальником ФГКУ «Северрегионжилье» решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого Ковалю жилого помещения на 17,25 кв.м., также не были опровергнуты доводы истца о не участии последнего в получении жилого помещения от государства в составе семьи своего отца.

Более того, административным истцом представлены документы из которых следует, что отцу истца – К.. в ДД.ММ.ГГГГ было распределено от государства в лице Министерства обороны жилое помещение в <адрес> на состав семьи 3 человека (отец истца, его мать – К. и брат – К.., ДД.ММ.ГГГГ.) При этом истец не получал данную жилую площадь в составе семьи своего отца.

При таких данных суд признает незаконным оспариваемое решение в части уменьшении общей площади предоставляемого Ковалю жилого помещения на 17,25 кв.м. и возлагает на указанное должностное лицо внести изменения в названное решение и исключить из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении Ковалю общей площади предоставляемого жилого помещения на 17,25 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ-2ФЭС», поскольку ФГКУ «Северрегионжилье» находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным решение врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения сведений об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 17,25 кв.м.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу внести изменения в названное решение и исключить из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО2 жилого помещения на 17,25 кв.м.

Взыскать с филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 Финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.С. Ушаков