Решение № 2-1130/2020 2-1130/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1130/2020

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Дело №

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ. <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе: председательствующего судьи Кирьяновой О.В., при секретаре Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........> (Управление Росреестра по <.........>) о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

М обратилась в суд в данным иском, в обоснование которого, с учетом изменений от ДД.ММ.ГГ., указала, что она на основании соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ. по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ. № является арендатором земельного участка, площадью 7678 кв.м, вид разрешенного использования - для завершения строительства объекта незавершенного строительства (производственная база), готовностью 2,6%, кадастровый номер земельного участка №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, адрес ориентира: <.........>. На основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГ. она является собственником объекта незавершенного строительства (производственная база), готовностью 2,6%, кадастровый №, расположенного по адресу: <.........>. ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа было выдано разрешение на строительство <.........>, в соответствии с которым, собственнику было разрешено строительство объекта - производственная база: административно-бытовое здание площадью 196,4 кв.м; гараж площадью 296,5 кв.м. ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию № №, в соответствии с которым разрешается ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - производственная база, расположенная по адресу: <.........>, состоящая из объектов: административно-бытовое здание площадью 196,4 кв.м; гараж площадью 247,7 кв.м. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером <.........>, принадлежащим истцу на праве аренды, формально находится объект недвижимости - нежилое здание, площадью 114,1 кв.м, кадастровый №. Фактически какие-либо признаки существования указанного объекта в натуре, отсутствуют. ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа было принято решение о сносе нежилого здания площадью 114,1 кв.м, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. Управлением Росреестра по <.........> было вынесено уведомление о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, со ссылкой на то, что объект недвижимости с кадастровым номером <.........> поставлен на учёт в рамках обращения граждан по заявлению от ДД.ММ.ГГ. №, в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике объекта недвижимости, в связи с чем, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо. К моменту приобретения истцом права собственности на указанные выше объекты, а также приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером <.........>, спорный объект с кадастровым номером <.........>, фактически отсутствовал. Полагает, что в данном случае, акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему. Отказ в снятии несуществующего здания с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН. Какой-либо спор о праве в отношении спорного объекта с собственником земельного участка, на котором располагался объект, а также с иными лицами, отсутствуют. В ЕГРН сведения о правообладателе спорного объекта отсутствуют. Соответственно, обращение в регистрирующий орган собственника не представляется возможным по объективным причинам. При указанных обстоятельствах тот факт, что с соответствующим заявлением обратилась администрация НГО, как правообладатель (собственник) земельного участка, не мог служить безусловным основанием для отказа Росреестра в осуществлении кадастрового учета, тем более ввиду наличия у него сведений о том, что данный объект фактически прекратил свое существование. В свою очередь истец как арендатор земельного участка имеет законный интерес в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку наличие в кадастре недвижимости сведений о спорном здании препятствует ему в реализации его прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет его имущественные интересы. Таким образом, действие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в снятии с кадастрового учета спорного здания, нарушает права и законные интересы истца в сфере хозяйственной и иной деятельности. Просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........> обязанность снять с государственного кадастрового учёта объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером <.........>, площадью 114,1 кв.м, адрес: <.........>.

Истец М и её представитель Б, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........>, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. Согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером <.........>, объект недвижимости поставлен на учет в рамках обращения граждан по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ. №. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о собственнике объекта недвижимости (здание) с кадастровым номером <.........>, так как с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо. Кроме того, согласно пункту 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к акту. Согласно пункту 9 Приказа одним из документов, использованных при подготовке акта обследования, является решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории. С заявлением представлен акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером <.........>, в состав приложения предоставленного акта обследования включен документ, а именно: решение о сносе здания от ДД.ММ.ГГ., которое составлено и заверено не собственником объекта недвижимости с кадастровым номером <.........>. Кроме того, полагает, что согласно действующему законодательству, требования к Управлению могут быть предъявлены только в прядке, установленном гл.22 КАС РФ. Управление не нарушало своими действиями какие-либо права и законные интересы истца, не создавало препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в связи с чем, не имеет материальной заинтересованности по настоящему гражданскому делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Находкинского городского округа, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке, установленном законном. Согласно имеющемуся в материалах дела письменному отзыву, объект недвижимого имущества с кадастровым номером <.........>, расположенный по адресу: <.........> не является муниципальной собственностью. В результате осмотра земельного участка <.........> установлено, что нежилое здание, зарегистрированное под кадастровым номером <.........> фактически отсутствует.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Как указал Конституционный суд в Определении от 06.10.2015 N 2318-О, действующий механизм защиты гражданских прав, установленный в Гражданском Кодексе Российской Федерации, предоставляет заявителям возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав в зависимости от характера и существа допущенного нарушения.

С учетом изложенного, доводы ответчика о ненадлежащем выборе истцом способа защиты нарушенного права, суд находит несостоятельными.

Частью 2 ст.13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 131 названного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.7 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, приведен в статье 15 Закона N 218-ФЗ, таким лицом является собственник здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (п.4 ч.1 ст.15 названного закона).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГ. году между администрацией Находкинского городского округа (арендодатель) и ООО «Олимп» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельного участка, площадью 7678 кв.м, с кадастровым номером <.........>, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, адрес ориентира: <.........>; вид разрешенного использования - для завершения строительства объекта незавершенного строительства (производственная база), готовностью 2,6%.

ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа на имя ООО «Олимп» было выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым, собственнику в порядке ст.51 ГрК РФ было разрешено строительство объекта - производственная база: административно-бытовое здание площадью 196,4 кв.м; гараж площадью 296,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа на имя ООО «Олимп» было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №, в соответствии с которым разрешается ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - производственная база, расположенная по адресу: <.........>, состоящая из объектов: административно-бытовое здание площадью 196,4 кв.м; гараж площадью 247,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГ. между ООО «Олимп» и М были заключены: соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ. по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ. № и договор продажи недвижимости, по условиям которого продавец продает и передает, а покупатель покупает и принимает в частную собственность объект незавершенного строительства (производственная база), готовностью 2,6%, кадастровый №, расположенный по адресу: <.........>.

Указанные соглашение и договор зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается печатью регистрирующего органа на копии соглашения и копии договора, имеющихся в материалах дела.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером <.........>, принадлежащим истцу на праве аренды, формально находится объект недвижимости - нежилое здание, площадью 114,1 кв.м, адрес: <.........>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа было принято решение о сносе нежилого здания площадью 114,1 кв.м, с кадастровым номером <.........>, копия данного решения имеется в материалах дела.

Управлением Росреестра по <.........> в адрес администрации Находкинского городского округа было направило уведомление от ДД.ММ.ГГ. № о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в котором указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве общества на объект недвижимости с кадастровым номером <.........>, а предоставленное решение о сносе здания составлено и заверено не собственником здания, имеющего кадастровый №.

Между тем как установлено в суде и не оспаривается ответчиком в отзыве на исковое заявление, сведений о собственнике здания с кадастровым номером 25:31:010406:4740 не имеется.

Более того, из Акта осмотра от ДД.ММ.ГГ., составленного главным специалистом Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа следует, что земельный участок с кадастровым номером <.........> огражден бетонным забором с металлическими воротами; территория спланирована, проведена отсыпка мелким гравием. На земельном участке имеется два строения: здание проходной отделанное сайдингом, и здание склада состоящего из металлоирофиля обшитый металлическими листами; нежилое здание, зарегистрированное под кадастровым номером <.........> фактически отсутствует.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, как одного из принципов земельного законодательства, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п.3 ст.261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Собственник земельного участка также может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1 ст.263 ГК РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что администрация Находкинского городского округа являясь собственником земельного участка, а истец - арендатором, указанные лица приобрели имущественное право требовать оформления соответствующих прав на здание, возведенное на этом земельном участке и по поводу которого возник спор, а равно право осуществить снос этого объекта.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, принадлежащем на праве аренды истцу, прекратил свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав.

Согласно ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт обращения администрации Нахокинского городско округа, как правообладателя земельного участка, с заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета не мог служить безусловным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (снятии объекта с кадастрового учета).

Судом установлено, что наличие в кадастре недвижимости сведений о спорном здании препятствует арендатору М в реализации её прав на земельный участок и, как следствие, ущемляет её имущественные интересы.

При этом суд также принимает во внимание, что обращение в регистрирующий орган собственника здания не представляется возможным, поскольку лицо, являвшееся собственником указанного здания, установить невозможно.

Вступившие в законную силу судебные акты согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования М – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.........> снять с государственного кадастрового учёта объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером <.........>, площадью 114,1 кв.м, адрес: <.........>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кирьянова