Постановление № 5-242/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-242/2021

дело № 5-242/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске по доверенности ФИО1,

должностного лица- директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2,

представителя ООО Маслозавод «Пестравский» по доверенности ФИО3,

при секретаре Мурзабаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - Генерального директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 составлен административный протокол № в отношении должностного лица – Генерального директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 <данные изъяты>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которым установлено: в нарушение ст. 11,ст. 29 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 4.4, 4.5,4.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), должностным лицом директором ООО Маслозавод «Пестравский» совершены административные правонарушения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: при достаточном количестве дезинфекционных средств на предприятии во время проведении текущей (ежедневной) дезинфекции в бытовых помещениях и туалетах применяется заниженная концентрация дез.средства «жавель-солид»; в помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «жавель-солид»; уборочный инвентарь для уборки в туалетах (швабра, тряпка) не имеет маркировку. Должностное лицо не разработало меры контроля за соблюдением сотрудниками правил личной гигиены: использование медицинских масок как средства индивидуальной защиты органов дыхания. Выявление лиц с признаками инфекционного заболевания осуществляется несвоевременно: часть заболевших сотрудников обращались к врачу за медицинской помощью после рабочей смены. Не определены работники относящиеся к группе риска заболевания COVID-19 (лица старше 65 лет, больные хроническими заболеваниями), среди них не проводится не проводится информирование о возможных рисках заболевания COVID-19. Данные нарушения способствовали распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников предприятия ООО Маслозавод «Пестравский».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме, суду пояснила, что директором ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 совершены административные правонарушения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Новокуйбышевске от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» поступила информации о регистрации 19 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО Маслозавод «Пестравский». ДД.ММ.ГГГГ года при проведении эпидемиологического обследования очага коронавирусной инфекции на предприятии ООО Маслозавод «Пестравский» выявлены нарушения санитарных требований, что является нарушением ст. 29 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 4.4, 4.5, 4.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: должностным лицом нарушены требования к проведению текущей дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря, к обеззараживанию воздуха бытовых помещений; должностное лицо не разработало меры контроля за соблюдением сотрудниками правил личной гигиены; должностным лицом не своевременно осуществляется выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, а также не определены работники относящиеся к группе риска заболевания COVID-19. Просила суд привлечь директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 к административной ответственности по п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – Генеральный директор ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 требования административного органа признал в полном объеме, просил суд снизить размер штрафа в связи с тем, что привлекается впервые.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что вина данного должностного лица установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела и его действия (бездействие) правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому считает необходимым признать должностное лицо – директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

30.01.2020 года Комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарные правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила"), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п.п. 4.5,4.6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к группам риска заболевания COVID-19 относятся: люди в возрасте 65 лет и старше; больные хроническими заболеваниями; - работники медицинских организаций. Среди лиц, указанных в пункте 4.5 санитарных правил, должно проводиться систематическое информирование о возможных рисках заражения COVID-19, информационно-разъяснительная работа по вопросам эпидемиологии и профилактики COVID-19; систематическое обучение работников медицинских организаций по вопросам соблюдения требований биологической безопасности при оказании медицинской помощи больным COVID-19, внебольничными пневмониями, острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - ОРВИ), при проведении медицинского наблюдения за лицами в режиме домашней изоляции и в обсерваторах.

Как следует из материалов дела должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Маслозавод «Пестравский» зарегистрировано 19 случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников ООО Маслозавод «Пестравский», что подтверждается донесением от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске».

По результатам эпидемиологического расследования очага групповой заболеваемости в ООО Маслозавод «Пестравский» выявлены факты невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: нарушены требования к проведению текущей дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря, к обеззараживанию воздуха бытовых помещений. При достаточном количестве дезинфекционных средств на предприятии во время проведении текущей (ежедневной) дезинфекции в бытовых помещениях и туалетах применяется заниженная концентрация дез.средства «жавель-солид» - при опросе уборщик помещений указала, что на 10 литров воды добавляет 2 таблетки дез.средства, инструкция по применению дез.средства «жавель-солид» предусматривает добавление 4-х таблеток средства для получения необходимой концентрации раствора (0,06% для обеззараживания сантехнического оборудования). В помещении для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства «жавель-солид». Уборочный инвентарь для уборки в туалетах (швабра, тряпка) не имеет маркировку. Кроме того, должностное лицо не разработало меры контроля за соблюдением сотрудниками правил личной гигиены, а именно использование медицинских масок как средства индивидуальной защиты органов дыхания (фотографически зафиксирован факт ношения защитной маски спущенной ниже носа). Также должностным лицом несвоевременно осуществляется выявление лиц с признаками инфекционного заболевания. Проверкой установлено, что часть заболевших сотрудников обращались к врачу за медицинской помощью после рабочей смены (больной ФИО4 (эпид. № от ДД.ММ.ГГГГ. заболел ДД.ММ.ГГГГ, за мед. помощью обратился ДД.ММ.ГГГГ г., диагноз подтвержден лабораторно ДД.ММ.ГГГГ. дата посещения места работы ДД.ММ.ГГГГ.; больная ФИО5 (эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, за медицинской помощью обратилась ДД.ММ.ГГГГ г., диагноз подтвержден ДД.ММ.ГГГГ. дата последнего посещения места работы ДД.ММ.ГГГГ.). Не определены работники относящиеся к группе риска заболевания COVID-19 (лица старше 65 лет больные хроническими заболеваниями). Среди них не проводится информирование о возможных рисках заболевания COVID-19. Какие либо документы подтверждающие проведение мероприятий не представлены. Выше указанные нарушения способствовали распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников предприятия ООО Маслозавод «Пестравский».

Указанные действия генерального директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 подтверждены совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; Экстренными извещениями об инфекционном заболевании, списком сотрудников ООО Маслозавод «Пестравский» заболевших COVID-19; объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, приказом о приеме на работу, должностной инструкцией, фотоматериалами и иными материалами дела.

Представленными в судебном заседании ООО Маслозавод «Пестравский» доказательствами, а именно: Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О работе во время повышенной готовности в связи с новой коронавирусной инфекцией COVID-19», Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об усилении санитарно-эпидемиологических мероприятий по распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19», Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года «О проведении внепланового инструктажа по профилактике распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в структурных подразделениях ООО Маслозавод «Пестравский», Инструкцией по профилактике распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в ООО Маслозавод «Пестравский», Стандартом безопасной деятельности ООО Маслозавод «Пестравский», Приказом о маркировке уборочного инвентаря, Инструкцией по применению и разведению дезинфицирующего средства «Жавель солид», Актом проведения дезинфекции от ДД.ММ.ГГГГ, Журналом инструктажа работников о необходимости соблюдения прав личной и общественной гигиены в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции COVID-19, уведомлениями о необходимости строжайшего соблюдения мер профилактики заражения новой коронавирусной инфекцией, Инструкцией по замеру температуры сотрудников ООО Маслозавод «Пестравский», Журналом регистрации измерения температуры сотрудников для профилактики коронавируса и выдачи одноразовых масок, фотоматериалами, подтверждается довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 о том, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

В связи с чем, суд считает, что у должностного лица директора ООО Маслозавод «Пестравский» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, но этого не было сделано своевременно, поэтому считает необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В данном случае исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностногоо лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с чем, суд считает, что каких-либо исключительных обстоятельств для назначения директору ООО Маслозавод «Пестравский» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Принимая во внимание, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, то есть не является злостным правонарушителем, какие-либо обстоятельства, отягчающие его ответственность, по делу не установлены, но выявленные нарушения создали угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наступивших последствий в период пандемии, считает необходимым назначить генеральному директору ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 наказание в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде минимального размера штрафа для должностных лиц в размере 50 000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Генерального директора ООО Маслозавод «Пестравский» ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей.

Копию постановления вручить должностному лицу и представителю ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске.

Информация о получателе административного штрафа:

УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)

л/с <***>

Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара

ОГРН <***>

БИК (БИК ТОФК) 013601205

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36713000

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)) 4010281054370000036

Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014200

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН - 0

Протокол №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.