Решение № 2-725/2025 2-81/2026 2-81/2026(2-725/2025;)~М-673/2025 М-673/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-725/2025

(Мотивированное
решение изготовлено 19.01.2026)

66RS0023-01-2025-001577-15

РЕШЕНИЕ № 2-81/2026 (№2-725/2025)

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 19 января 2026 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ладыгина А.И.,

при ведении протокола секретарем Асеевой А.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика, администрации МО Верхотурский, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального округа Верхотурский об обязании выплаты пенсии за выслугу лет муниципального служащего с 23.11.2025

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО Верхотурский, в котором указал, что являлся муниципальным служащим, после увольнения ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему в назначении выплаты пенсии за выслугу лет, отказано, по тем основаниям, что он не приобрел право на страховую пенсию по старости (инвалидности). Полагает, что условия для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдены: он уволен по сокращению штата с муниципальной службы, стаж муниципальной службы составил более 25 лет, из которых более 5 лет перед увольнением он замещал должность муниципальной службы, поэтому имеет право на получение пенсии за выслугу лет до назначения страховой пенсии (по инвалидности).

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснив, что если выслуга более 25 лет и проработал более 5 лет перед увольнением, то имеет право на пенсию по выслуге лет ранее получения страховой пенсии, что указано в законе и положении.

Представитель ответчика иск не признала, предоставила отзыв, из которого следует, что пенсия по выслуге лет выплачивается к страховой пенсии и пенсии по инвалидности, чего у истца нет, при их назначении он также будет получать пенсию по выслуге.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Обратившись с данным иском, истец, ссылаясь на положения ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.2.2 Положения о назначении и выплате пенсии по выслуге лет, утвержденного Думой ГО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и увольнении с муниципальной службы (расторжении трудового договора) по инициативе работодателя по сокращению штата, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 5 лет, полагает, что до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), при наличии условий, указанных в вышеприведенной правовой норме, он имеет право на пенсию за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности).

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности начальника Красногорского территориального управления Администрации ГО Верхотурский, уволен с муниципальной службы по сокращению штата по п.2 ст.81 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет, которая подлежит выплате (п.2) с момента возникновения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Ответчик не оспаривает, что истец имеет общий стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет более 25 лет, и непосредственно перед увольнением отработал в должности муниципального служащего более 5 лет, в связи с чем, было принято вышеуказанное распоряжение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО Верхотурский с заявлением о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности муниципальной службы.

Письмом Администрации МО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 извещен о принятом администрацией решении об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ввиду несоблюдения условий, предусмотренных ФЗ №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Указано на то, что пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии, устанавливается как доплата к страховой пенсии, а так как ФИО1 не является получателем страховой пенсии по старости (инвалидности), поэтому права на получение пенсии за выслугу лет не имеет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ) право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации урегулированы, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ").

Согласно ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также применяемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ) в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

По своей правовой природе пенсионное обеспечение муниципальных служащих (в виде пенсии за выслугу лет либо ежемесячной доплаты к пенсии) является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств местных бюджетов, помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет (п. 1.1). Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней (ч. 2). Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (ч. 4).

Положением о назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы ГО Верхотурский, утвержденным решением Думы ГО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), так же предусмотрено, что муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности) (ч.5), пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Ссылка истца на п.8 ч.2.2 указанного выше Положения и довод, что он имеет право на получение пенсии по выслуге лет до наступления права на получение страховой пенсии (по инвалидности), связаны с неправильным пониманием нормы, так как только при соблюдении изложенных требований, возможно получение пенсии по выслуге (выплат), но только к страховой пенсии, что изложено в ч.5 (например, если лицо непосредственно перед увольнением отработало только 4 года при общем стаже муниципальной службы 25 лет, то право не возникает, аналогично, если перед увольнением отработало более 5 лет, но на момент увольнения общий стаж муниципальной службы менее 25 лет, то право также не возникает), и только при соблюдении указанных условий, при наступлении права на получение страховой пенсии (по инвалидности), наступает право на получение (выплату) пенсии за выслугу лет.

Прав на страховую пенсию или по инвалидности у истца не возникло. Получение им ежемесячной денежной выплаты как ветерану на основании свидетельства (л.д.6) к таковым не относится.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет истцу назначена, но возможность ее получения возникнет только при возникновении права на получении страховой пенсии (по инвалидности), в виде доплаты к этой пенсии.

Поскольку истец ФИО1 на день увольнения с муниципальной службы не достиг пенсионного возраста и не является получателем страховой пенсии по старости (по инвалидности), что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом, суд приходит к выводу об отсутствии условий, при наличии которых ему может быть назначена и выплачиваться пенсия за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности).

При изложенных обстоятельствах, истцу необходимо отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального округа Верхотурский об обязании выплаты пенсии за выслугу лет муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд <адрес>.

Судья А.И.Ладыгин