Решение № 2А-2659/2025 2А-2659/2025~М-2119/2025 М-2119/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2659/2025

Дело № 2а-2659/2025

64RS0046-01-2025-003240-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области, с учетом уточнений исковых требований просит отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области от 27 февраля 2025 года, обязать призывную комиссию военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области принять решение о зачислении его в запас на основании абз. 5 ч. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области от 27 февраля 2025 года он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас на основании абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с присвоением воинского знания «рядовой». О принятом решении административному истцу стало известно из справки, выданной 04 марта 2025 года взамен военного билета №. С решением призывной комиссии административный истец не согласен, в связи с тем, что 01 сентября 2004 года он был принят на службу в органы внутренних дел на основании приказа № от 25 августа 2004 года, в связи, с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В системе органов внутренних дел административный истец служил непрерывно в течение 19 лет и 10 дней и был уволен со службы 11 сентября 2023 года на основании приказа № л/с от 08 сентября 2023 г., что подтверждается записью в трудовой книжке №. К моменту увольнения со службы в органах внутренних дел достиг возраста 36 лет. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования. С момента достижения призывного возраста до момента увольнения из органов внутренних дел повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал, в связи с чем обратился в суд с иском.

Согласно письменным возражениям представителя административного ответчика военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области выражает несогласие с исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать, поскольку согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на воинскую службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете. ФИО2 с 14 января 2004 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова. 06 июня 2005 года решением призывной комиссии Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 была предоставлена отсрочка по учебе до 28 февраля 2009 года. 07 сентября 2006 года ФИО2 убыл из военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова. 19 июня 2006 года поставлен на воинский учет в военный комиссариат Приокского района г. Нижний Новгород. Согласно копии учетной карты, ФИО2 22 июня 2009 года снят с воинского учета военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород. В военном комиссариате Приокского района г. Нижний Новгород ФИО2 в запас не зачислялся, отсрочка от призыва на военную службу ФИО2 не предоставлялась. На момент достижения 27-летнего возраста ФИО2 отсрочку от призывных мероприятий не получил. Таким образом, с весны 2009 года по весну 2014 года ФИО2 уклонился от исполнения воинской обязанности. Гражданину, подлежащему призыву на военную службу нужно своевременно обращаться за защитой своих прав и законных интересов, а также не уклоняться от исполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, например, уклониться от постановки на воинский учет, от получения повесток, а будучи извещенным соответствующей повесткой выполнять все мероприятия, предусмотренные в сфере воинской обязанности своевременно и в срок. 29 мая 2014 года ФИО2 исполнилось 27 лет. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" гражданин при достижении 27 летнего возраста не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и не получивший отсрочку от призывных мероприятий, военный билет не выдается (выдается справку форма 1/у) в соответствии с законодательством РФ. В весенний призыв 2025 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Гагаринского и Ленинского районов города Саратова по вопросу постановки на воинский учет, зачисления в запас, и выдачи документов воинского учета. На момент достижения 27 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) гражданин ФИО2. отсрочку от призывных мероприятий не получил, решение призывной комиссии в отношении его принято не было по его личной вине. С весны 2009 по весну 2014 года до исполнения 27 летнего возраста ФИО2 на воинском учете в военном комиссариате не состоял, отсрочки от призыва не получал, уклонился от прохождения исполнения воинской обязанности. 27 февраля 2025 года призывная комиссия Гагаринского и Ленинского районов города Саратова приняла решение зачислить в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законные основания, в связи, с чем в удовлетворении требований просили отказать.

Ране, в судебных заседаниях ФИО2 пояснил, что он был принят на службу в органы внутренних дел в качестве курсанта в Нижегородскую Академия МВД России. На период обучения ему была предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы. После получения образования он сразу принят на службу в ОП № 4 в составе УВД России по г. Саратову. Перерывов между обучением и поступлением на службу в названный отдел не имел. Сведения о направлении военным комиссариатом обращений о прибытии на призывные мероприятия ему не направлялись, его не вызывали в военный комиссариат.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом, административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, причина неявки заинтересованных лиц не известна, представитель ответчика ФИО3 просила отложить судебное заседание, в связи с нахождением на стационарном лечении.

Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки (п. 2 ч. 6 ст. 150 КАС РФ). Однако, оснований для отложения не имеется, ходатайство об отложении не подлежит удовлетворению в ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин для его удовлетворения, административный ответчик 11 августа 2025 г. был извещен о рассмотрении дела на 27 августа 2025 г. надлежащим образом, документов об уважительности причин неявки в судебное заседание административный ответчик не представил, не возможность явки в судебное заседание представителя ФИО3, не подтверждает возможность военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области обеспечить явку другого представителя, ввиду чего суд руководствуясь ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на момент достижения истцом 27 лет), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2,. с 14 января 2004 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова.

На основании приказа № от 25 августа 2004 года ФИО2,. зачислен в Нижегородскую академию МВД России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей на момент обучения ФИО1 И.Ю. в Нижегородской академии МВД России) право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет; государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

06 июня 2005 года решением призывной комиссии Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 И.Ю. была предоставлена отсрочка по учебе до 28 февраля 2009 года.

07 сентября 2006 года ФИО1 И.Ю. убыл из военного комиссариата Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова.

19 июня 2006 года поставлен на воинский учет в военный комиссариат Приокского района г. Нижний Новгород. Согласно копии учетной карты, ФИО1 И.Ю.

В период обучения ФИО1 И.Ю. уведомлял территориальный военный комиссариат Приокского района г. Нижний Новгород о получении высшего образования, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела (л.д. 45-47).

22 июня 2009 года ФИО1 И.Ю. снят с воинского учета военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород, убыл в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова по заявлению о снятии его с воинского учета по причине перемены места жительства, в военном комиссариате Приокского района г. Нижний Новгород ФИО2 в запас не зачислялся, военный билет не выдавался, что подтверждается письмом военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород от 26 марта 2025 г., учетной картой призывника, заявлением о снятии с учета от 22 марта 2009 г., выписки из алфавитного дела всех призывников (л.д. 31-38).

Приказом от 30 июня 2009 года № ФИО1 И.Ю. признан окончившим Нижегородскую академию МВД России по очной форме обучения. Откомандирован в распоряжение ГУВД по Саратовской области 03 августа 2009 года, что подтверждается послужным списком ФИО1 И.Ю. № Б-574247

03 августа 2009 года ФИО1 И.Ю. назначен на должность исполняющего обязанности по должности оперуполномоченного отделения по борьбе с экономическими преступлениями отдела милиции № 4 в составе УМВД по г. Саратову на основании приказа ГУВД по Саратовской области № 116 л/с от 08 августа 2009 года.

15 февраля 2010 года в связи с организационно-штатными изменениями ФИО1 И.Ю. назначен на должность оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции УВД по г. Саратову на основании приказа ГУВД по Саратовской области №с от 12 февраля 2010 года.

05 июля 2011 года ФИО1 И.Ю. назначен на должность оперуполномоченного полиции оперативно-розыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) полиции УМВД РФ по г. Саратову на основании приказа ГУ МВД РФ по Саратовской области №л/с от 30 июля 2011 года.

01 января 2012 года в связи с организационно-штатными изменениями ФИО1 И.Ю. назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции Управления МВД России по г. Саратову на основании приказа УМВД РФ по г. Саратову № л/с от 15 декабря 2011 года.

21 июля 2017 года в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО1 И.Ю. назначен на должность старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности отдела экономической безопасности и противодействия коррупции полиции Управления МВД РФ по г. Саратову на основании приказа УМВД № л/с от 21 июля 2017 года.

09 августа 2019 года в связи с организационно-штатными мероприятиями ФИО1 И.Ю. назначен на должность старшего оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и на приоритетных направлениях в сфере социального обеспечения отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД РФ по г. Саратову на основании приказа УМВД №л/с от 09 августа 2019 года.

25 февраля 2020 года в связи с организационно-штатными изменениями ФИО1 И.Ю. назначен на должность начальника отделения по борьбе с преступлениями в сфере финансово-кредитной системы, внешней экономической деятельности по защите прав собственности и акционеров отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД РФ по г. Саратову на основании приказа УМВД № л/с от 25 февраля 2020 года.

11 сентября 2023 года ФИО1 И.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на основании приказа УМВД №л/с от 08 сентября 2023 года (по выслуге лет дающей право на получение пенсии, выслуга лет по состоянию на 11 сентября 2023 г. составляет в календарном исчислении – 19 лет 00 месяцев 10 дней), что подтверждается послужным списком ФИО1 И.Ю. № Б-574247.

29 мая 2014 года административный истец достиг возраста 27 лет.

Однако отсрочка на основании подпункта "з" части 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ как гражданину, поступившему на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, при наличии у них высшего образования и специальных званий, на время службы ФИО1 И.Ю. не предоставлялась.

В весенний призыв 2025 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Гагаринского и Ленинского районов города Саратова по вопросу постановки на воинский учет, зачисления в запас, и выдачи документов воинского учета.

Согласно выписке из протокола № 3у от 27 февраля 2025 года заседания призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова № 10 ФИО1 И.Ю. на основании п. 1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ зачислен в запас. Не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Решение принято единогласно (л.д. 41-42).

На основании указанного решения призывной комиссии ФИО1 И.Ю. взамен военного билета была выдана справка АЕ №, согласно которой ФИО1 И.Ю. признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований (л.д. 43).

В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу. Такое положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение).

В Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона N 53-ФЗ.

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно статье 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 (действующей в спорный период времени), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

Как установлено судом, согласно алфавитному делу призывников, ФИО1 И.Ю. с 14 января 2004 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Кировского, Волжского, Ленинского районов г. Саратова, ФИО1 И.Ю. прибыл с военного комиссариата Ленинского района Саратовской области и 19 июня 2006 года поставлен на воинский учет в военный комиссариат Приокского района г. Нижний Новгород, 22 июня 2009 года ФИО1 И.Ю. снят с воинского учета военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород, убыл в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова по заявлению о снятии его с воинского учета по причине перемены места жительства, согласно которому последний будет проживать по адресу: <адрес>.

Согласно ответу военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 08 августа 2025 г., ФИО1 И.Ю. состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Приокского района г. Нижний Новгород с 19 июня 2006 г., прибыл из военного комиссариата Ленинского района г. Саратова. 22 июня 2009 года ФИО1 И.Ю. убыл в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова по заявлению о снятии с воинского учета по причине перемены места жительства. 16 марта 2010 года военным комиссариатом Приокского района выслано уведомление в военный комиссариат Саратовской области об убытии ФИО1 И.Ю. по адресу: <адрес>. Личное дело ФИО1 И.Ю. не запрашивалось.

Согласно письму военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2010 г. № адресованное Военному комиссариату Саратовской области, после окончания академии МВД в 2009 г. ФИО1 И.Ю. убыл на территорию Вашего района (адрес убытия: <адрес>) со снятием с воинского учета 22 июня 2009 г., с просьбой разыскать, поставить на воинский учет и запросить призывной материал.

07 апреля 2010 года в адрес начальника отдела ВКНО по Приокскому району Нижегородской области поступили сведения из отдела военного комиссариата по городу Энгельсу и Энгельсскому району Саратовской области о том, что ФИО1 И.Ю., ФИО4, ФИО5 на воинском учете в отделе военного комиссариата Саратовской области по г. Энгельсу и Энгельсскому району не состоят, направлен запрос в адресно-справочное бюро Саратовской области, при положительном ответе призывники будут вызваны и поставлены на воинский учет.

Сведений о принятии каких-либо мер, направленных на установление местонахождения ФИО1 И.Ю., в материалах дела не имеется. В частности, запросы в органы миграции Саратовской области для проверки сведений о месте жительства призывника, а также в учебное заведение для получения информации о распределении курсанта после окончания обучения не направлялись, то есть органами военного комиссариата в полной мере не исполнена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что в юридически значимый период времени при наличии уведомления о розыске и постановке на учет (16 марта 2010 года военным комиссариатом Приокского района военного комиссариата Саратовской области об убытии ФИО1 И.Ю. по адресу: <адрес>, со снятием с воинского учета 22 июня 2009 г., с просьбой разыскать, поставить на воинский учет и запросить призывной материал), административный ответчик поставил на воинский учет ФИО1 И.Ю. и запросил призывной материал в отношении него с военного комиссариата Приокского района г. Нижний Новгород; не представлено надлежащих доказательств того, что с июня 2009 г. по 29 мая 2014 г. административным ответчиком проводились должным образом мероприятия, связанные с призывом на военную служу ФИО1 И.Ю.

С учетом приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего административного спора является исполнение соответствующим военным комиссариатом после 1 января 2014 года обязанностей по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, в том числе, по своевременному вручению повесток ему в указанный период времени лично под расписку.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении военным комиссариатом повесток административному истцу, их вручение.

Доводы административного ответчика о неисполнении ФИО1 И.Ю. предусмотренной Федеральным законом № 53-ФЗ обязанности по уведомлению военного комиссариата об окончании обучения, суд не принимает, поскольку наличие такой обязанности у призывника не исключает обязанности административного ответчика по организации и осуществлению мероприятий по призыву граждан на военную службу.

В соответствии с Положениями о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава.

В силу п. 37, 38 указанного Положения руководители соответствующих органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих органах, а также обучение в образовательных учреждениях указанных органов. Контроль за осуществлением воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, возлагается на органы военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты.

Таким образом, в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществляется специальный воинский учет.

В судебном заседании установлено, что в период с 01 сентября 2004 года по 11 сентября 2023 года проходил службу в органах внутренних дел, в связи, с чем подлежал специальному воинскому учету.

Согласно ответу на запрос УМВД России по г. Саратову от 26 августа 2025 г. № 91/7-25904, хранение сведений о направлениях из военного комиссариата запросов, направленных на обеспечение призывных мероприятий в отношении ФИО1 И.Ю. в личном деле сотрудника не предусмотрено. В соответствие с ведомственными нормативными актами, номенклатурные дела, содержащие сведения о переписке с иными ведомствами в период времени 2009 - 2014 г.г. уничтожены по сроку давности. Согласно нормативно-правовым актам об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, отделом по работе с личным составом обеспечено ежегодное проведение сверок о воинском учете сотрудников с военными комиссариатами. Однако, предоставить списочные сведения из актов сверок, в том числе в отношении майора полиции ФИО2, за период с 2009-2014 г.г. возможности не имеется в связи с их уничтожением по срокам давности.

Таким образом, ФИО1 И.Ю. как сотрудник МВД состоял на специализированном воинском учете. В связи, с чем в силу пункта 37 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, обязанность по предоставлению в военные комиссариаты документов, подтверждающих прохождение им службы, а также обучение в образовательных учреждениях органов внутренних дел, возложена на соответствующие органы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, поскольку в соответствии с пунктом 15 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года N 700, гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 30 лет выдается военный билет. Принятие в данном случае какого-либо альтернативного решения действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку невыполнение призывных мероприятий и обязанностей в сфере специального воинского учета не было обусловлено действиями ФИО1 И.Ю., оснований полагать, что оспариваемое решение соответствует закону, не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности вынесенного решения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Суд, руководствуясь приведенными нормами материального права, установив, что военным комиссариатом в полной мере не исполнена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва административного истца на военную службу, а выдача ФИО1 И.Ю. справки взамен военного билета свидетельствует о нарушении его права проходить службу в МВД, в материалы дела не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие об уклонении ФИО1 И.Ю. от прохождения военной службы, в документах воинского учета не имеется данных о не прохождении им военной службы без законных оснований в юридически значимый период времени, а именно с момента окончания срока отсрочки от призыва на военную службу и до достижения возраста 27 лет, после прекращения действия предоставленной ФИО1 И.Ю. отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, следовательно у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения, что согласуется с правовой позиции высшей судебной инстанции, отраженной в пункте 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 за 2018 год, в связи, с чем суд приходит к выводу о признании незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области от 27 февраля 2025 года в отношении ФИО2 о признании его лицом, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, с обязанием призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО2 в запас с учетом указанных в решении обстоятельств.

Требование истца в части возложения обязанности о принятии решения о зачислении в запас Вооруженных сил, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", не подлежит удовлетворению, поскольку административный ответчик от принятия такого решения не уклонялся, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас с учетом выводов настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175,227 КАС РФ, суд,

решил:

признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области от 27 февраля 2025 года в отношении ФИО2 о признании его лицом, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, связанные с рассмотрением вопроса о зачислении ФИО2 в запас с учетом указанных в решении обстоятельств.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 г.

Судья