Решение № 2А-267/2019 2А-267/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-267/2019

Дело № 2а-267/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года

город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Рачапова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Седловой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-267/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части .... ФИО1 об оспаривании решения начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – жилищный орган) от 01 августа 2019 года № ЦРУЖО-4/11-2019/16 об отказе во включении его список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы – с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области;

2. Обязать данного начальника жилищного органа восстановить его нарушенное право и принять решение о включении его список на предоставление служебных жилых помещений по месту службы – с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области.

Административный истец ФИО3 в суде настаивал на заявленных требованиях, поскольку считает оспариваемое решение начальника жилищного органа незаконным, так как с 2014 года проживает в съемных квартирах на основании договоров аренды жилья, и с указанного времени перестал быть членом семьи собственника жилого помещения, что не является злоупотреблением правом.

Таким образом, ФИО3 просит военный суд его административный иск удовлетворить.

Представитель начальника жилищного органа ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала и просила в удовлетворении требований ФИО3 отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из копии паспорта ФИО3 следует, что он с 12 марта 2001 года по 08 июня 2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Копией договора социального найма жилого помещения от 28 мая 2013 года подтверждается, что мать административного истца ФИО4 получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: .... Совместно с ней в жилое помещение вселен административный истец.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 22 апреля 2015 года усматривается, что на основании решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 4 декабря 2014 года зарегистрировано право собственности ФИО4 на жилую квартиру, расположенную по адресу: ....

Согласно светокопии домовой книги и выписке из лицевого счета на жилое помещение по адресу: .... в нем с 1994 года. ФИО1 был зарегистрирован в нем в период с 2001 года по июнь 2019 года.

Как следует из копии решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 07 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО4 (матери административного истца) к ФИО5, суд удовлетворил ее требования и признал ее сына утратившим право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: ....

Из копии заявления (рапорта) административного истца от 18 июля 2019 года следует, что он обратился к административному ответчику с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы. При этом он указал, что он жилых помещений в собственности и по договору социального найма по месту прохождения военной службы не имеет.

Копией уведомления № ЦРУЖО-4/11-2019/16 от 01 августа 2019 года подтверждается, что административному истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в п. Тоцкое-2 Оренбургской области, поскольку он до 08 июня 2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., которое на основании ордера в 1994 году было предоставлено его отцу. На основании решения Тоцкого районного суда Оренбургской области от 04 декабря 2014 года за матерью административного истца признано право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. Следовательно, ФИО3, как член семьи собственника, был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему служебного жилья, что является одной из форм злоупотребления правом.

Рассмотрев административное дело по существу, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями, в том числе, в форме предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в том числе, обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280, установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются, помимо иных копии документов, о регистрации по месту жительства.

На основании пункта 5 настоящей Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 и части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие соответственно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что административный истец в составе семьи своего отца в 1994 году был обеспечен военным ведомством (от государства) 3-х комнатной квартирой по установленным нормам по адресу: <...>. С 2015 года данное жилое помещение в порядке приватизации стало принадлежать на праве собственности его матери. Собственником данной квартиры или какого-либо другого жилого помещения по месту прохождения военной службы в п. Тоцкое-2 или с. Тоцкое Оренбургской области не являлся и не является.

Административный истец был зарегистрирован в квартире матери до 2019 года. Но фактически проживал в нем только до 2014 года, после чего стал проживать в иных жилых помещениях по договорам найма с оплатой из собственных средств, что не оспаривается представителем административного ответчика.

В июне 2019 года административный истец на основании вступившего в законную силу решения районного суда утратил право пользования жилым помещением, принадлежащим его матери, и был снят с регистрационного учета, в связи с чем, ФИО3 на момент принятия оспариваемого решения жилищным органом перестал быть членом семьи собственника жилья. Следовательно, право на пользование этим жильем в порядке, предусмотренном статьей 31 ЖК РФ, он в соответствии решением суда утратил.

Таким образом, на момент возникновения спорных правоотношений административный истец, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Поскольку ФИО3 какого-либо жилья по договору социального найма по месту службы не имеет, снимает жилое помещение за счет собственных средств, то он является необеспеченным жильем по месту прохождения военной службы.

При таких объективных данных военный суд считает, что ФИО3 имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, а потому его требования являются обоснованными.

При этом военный суд отмечает, что положения статьи 53 ЖК РФ не распространяются на правоотношения, связанные с предоставлением служебных жилых помещений, а Жилищный кодекс не содержит норм, закрепляющих, что военнослужащие, которые ранее были обеспечены жилыми помещениями в составе семьи других военнослужащих (отца или матери), не имеют права на признание их нуждающимися в жилых помещениях.

Также, исходя из пункта 3 статьи 10 ГК РФ, в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В судебном заседании факт злоупотребления административным истцом жилищными правами при снятии с регистрационного учета из жилого помещения, являющегося собственностью другого лица, с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не установлен. Каких-либо доказательств этого административным ответчиком и его представителем суду не представлено.

Поскольку вопрос признания права гражданина состоять на учете нуждающихся в обеспечении специализированным жилым помещением не относится к компетенции суда, то для восстановлении права ФИО3 необходимо обязать правомочный жилищный орган отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 103 и 111 КАС РФ понесенные Пузырьковым судебные расходы, выразившиеся в уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика через соответствующий финансовый орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2019 года об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным.

Обязать начальника 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 01 августа 2019 года об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть его заявление (рапорт) от 18 июля 2019 года о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Указать начальнику 4 отдела (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения уплаченной государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Р.М. Рачапов

Согласовано.

Подлежит размещению на сайте.

Решение не вступило в законную силу.

Председатель суда_____________________________ Р.М. Рачапов