Решение № 2А-6980/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2А-3387/2023~М-1808/2023

ДЕЛО № 2а-6980/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-002095-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кацай А.А.,

при участии в судебном заседании представителя административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей, диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поиску ФИО2 к административным ответчикам Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, обязании направлять ответ на заявление в установленные законом сроки, по не направлению ответа на заявление, обязании направить ответ на заявление в течение 10 дней с момента вступления решения в силу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) Коминтерновского РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области по нарушению срока направления ответа на заявление, обязании направлять ответ на заявление в установленные законом сроки.

В обоснование исковых требований указано, что 26.02.2022 ФИО2 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа был направлен запрос, который был получен 28.02.2022. До настоящего времени ответ на запрос не был получен. Коминтерновским РОСП г. Воронежа был нарушен порядок и сроки направления ответа на заявление, нарушено действующее законодательство, права и законные интересы истца.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.04.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) Коминтерновского РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области по не направлению ответа на заявление, обязании направить ответ на заявление в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.

В обоснование исковых требований указано, что 26.02.2022 ФИО2 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа был направлен запрос, который был получен 28.02.2022. До настоящего времени ответ на запрос не получен. Коминтерновским РОСП г. Воронежа был нарушен порядок и сроки направления ответа на заявление, нарушено действующее законодательство, права и законные интересы истца.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.04.2023 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.04.2023 административное дело № 2а-3388/2023 по иску ФИО2 к ответчикам Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области по не направлению ответа на заявление, обязании направить ответ на заявление в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу объединено с административным делом №2а-3387/2023 по иску ФИО2 к ответчикам Коминтерновскому РОСП г.Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) Коминтерновского РОСП г. Воронежа, УФССП по Воронежской области по нарушению срока направления ответа на заявление, обязании направлять ответ на заявление в установленные законом сроки.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 17.05.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 29.05.2023 постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к административным ответчикам Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению срока направления ответа на заявление, обязании направлять ответ на заявление в установленные законом сроки, по не направлению ответа на заявление, обязании направить ответ на заявление в течение 10 дней с момента вступления решения в силу, отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19.09.2023 решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от29.05.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков – начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области – К.А., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Коминтерновского РОСП г.Воронежа, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 21.11.2023 в 15 час. 40 мин. был объявлен перерыв до 17 час. 50 мин. 21.11.2023.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Оборганах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и Каменскому районам К.О. от 04.12.2019 возбуждено исполнительное производство №89772/19/36038-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС № 14 по Воронежской области, предмет исполнения госпошлина в сумме 267рублей.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и Каменскому районам ФИО4 от 22.12.2020 исполнительное производство № 106491/20/36038-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС № 14 по Воронежской области, предмет исполнения госпошлина в сумме 267 рублей, передано в Коминтерновское РОСП г. Воронежа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 29.12.2020 исполнительное производство №106491/20/36038-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС № 14 по Воронежской области, предмет исполнения госпошлина в сумме 267рублей принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 29.12.2020 исполнительное производство №960080/20/36035-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС № 14 по Воронежской области, предмет исполнения госпошлина в сумме 267рублей передано в ОСП по Лискинскому и Каменскому районам.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и Каменскому районам ФИО4 от 28.01.2021 исполнительное производство № 960080/20/36035-ИП принято к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и Каменскому районам ФИО4 от 28.01.2021 исполнительное производство №7678/21/36038-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя МИФНС № 14 по Воронежской области, предмет исполнения госпошлина в сумме 267рублей передано в Коминтерновское РОСП г. Воронежа.

В Коминтерновском РОСП г. Воронежа исполнительному производству присвоен номер 21246/21/36035-ИП.

Исполнительное производство № 21246/21/36035-ИП от 02.12.2019 прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 от 06.05.2021.

Копия постановления о прекращении исполнительного производства от 06.05.2021 была направлена в адрес должника ФИО2 посредством почтового отправления 06.05.2021, номер почтового реестра 237, ШПИ 39492354324031, получена адресатом 11.05.2021.

26.02.2022 ФИО2 в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа было направлено заявление, в котором он просил сообщить, на каком основании было прекращено исполнительное производство № 21246/21/36035-ИП с предоставлением копии соответствующего документа.

Заявление ФИО2 было получено Коминтерновским РОСП г. Воронежа 28.02.2022.

Исходя из приведенных выше положений Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций, и принимая во внимание то, что исполнительное производство, в рамках которого было подано вышеуказанное заявление являлось оконченным, заявление подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона «Об исполнительномпроизводстве».

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

В качестве доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела представлен ответ от 16.03.2022 за подписью судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в котором указано (дословно): «Сведения об исполнительном производстве № 21246/21/36035-ИП предоставлены по состоянию на 16.03.2022 в ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства (о получении сведений о прекращении исполнительного производства № 21246/21/36035-ИП) от 28.02.2022.

На исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 21246/21/36035-ИП от 02.12.2019 г., возбужденного ФИО6 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ВС № 090081760 от 31.08.2018, выданный органом: Судебный участок № 2 в Лискинском судебном районе Воронежской области (Код по ОКОГУ 2400400; Адрес: 397904, <...>) по делу № 2а-1217/2018, вступившему в законную силу 31.08.2018, предмет исполнения: Госпошлина, присужденная судом в размере: 267 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, ИНН <***>, д. р. 23.06.1977, м.р., РОССИЯ, Воронежская обл,, г Бобров,,,, „ СНИЛС 14245756462, альтерн. УИП 1140000000014245756462, адрес должника: 643,397900,36,Лискинский р-н, Лиски г„ ФИО7 ул,76„24, в пользу взыскателя: МИФНС №14 ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, адрес взыскателя: 397909, Россия, <...>.

В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что отменен судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ.

Исполнительное производство № 21246/21/36035-ИП от 02.12.2019 г. прекращено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа. Постановление № 36035/21/445035 от 06.05.2021 о прекращении исполнительного производства № 21246/21/36035-ИП получено Вами 11.05.2021».

Таким образом, месячный срок установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для подготовки ответа заявителю, должностным лицом службы судебных приставов соблюден.

При этом, как следует из пояснений представителя административных ответчиков, в связи с отсутствием сведений о направлении административному истцу ответа от16.03.2022, указанный ответ был направлен ФИО2 повторно 29.05.2023, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России.

В нарушения требований ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие своевременное направление ответа 16.03.2022 в адрес административного истца, также материалы дела не содержат достоверных доказательств направления ответа от 16.03.2022 в адрес ФИО2, ранее 29.05.2023.

В связи с чем требования административного истца в части признания незаконным действие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в нарушении срока направления ответа на заявление от26.02.2022 по исполнительному производству №21246/21/36035-ИП подлежат удовлетворению.

При этом суд находит возможным не возлагать на административных ответчиков обязанностей по направлению ответа от 16.03.2022, поскольку указанный ответ направлен ФИО2, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом базы АИС ФССП России, согласно которому, 29.05.2023 в почтовый реестр № 259 включено почтовое отправление получателю: ФИО2, ШПИ 39492366950647, которое получено адресатом 01.06.2023.

Так же, суд считает необходимым отметить, что требования ФИО2 об обязании административных ответчиков в будущем в соответствии с законом рассматривать заявления в установленные законом сроки являются не состоятельными, так как в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В связи с чем право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Требования ФИО2 к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как Коминтерновское РОСП г. Воронежа является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области и не обладает правами юридического лица.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившееся в нарушении срока направления ответа на заявление от 26.02.2022 по исполнительному производству №21246/21/36035-ИП.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 05.12.2023