Решение № 2-401/2018 2-401/2018~М-447/2018 М-447/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-401/2018

Дело № 2-401-2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 09 октября 2018 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при секретаре Цыбань Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области в лице главы ФИО30 обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на двадцать три невостребованные земельные доли, расположенные в границах бывшего колхоза Восход.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и принятых Правительством РФ в его развитие Постановлений от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель. В соответствии с постановлением главы администрации Льговского района Курской области от 16.09.1992 г. №203 «Об утверждении среднерайонного пая земли по Льговскому району» были утверждены списки собственников земельных долей по хозяйствам Льговского района, согласно которому правом на земельные паи, размером 7,2 га каждый, в бывшем СПК «Восход», были наделены 390 человек, утвержден список членов акционерного общества закрытого типа «Восход» от 17.06.1993 г. СПК «Восход» является правопреемником АОЗТ «Восход» на основании постановления главы администрации МО «Ольшанский сельсовет» Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Большинство лиц распорядились предоставленными им земельными долями по своему усмотрению, но часть граждан в настоящее время умерших, а именно ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, земельными долями не распорядились в течение трех и более лет подряд, не приняли никаких мер к надлежащему их использованию, не предприняли мер к государственной регистрации своих прав собственности на земельные доли, не произвели выдела земельных долей в натуре. В рамках проведения процедуры оформления общей долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего СПК «Восход» администрацией Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей, о чем в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (26143) была размещена публикация. Список и сообщение о собрании были также размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования. С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности (ДД.ММ.ГГГГ) истцом принимались возражении лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражений от наследников умерших лиц, желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок не поступало. ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось. ДД.ММ.ГГГГ администрация Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области вынесла постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ определениями Льговского районного суда Курской области принят отказ от части заявленных исковых требований по ходатайству представителей истца - Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области - ФИО30 и ФИО32 производство по делу по иску администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на шесть невостребованных земельных долей, принадлежавших ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, прекращено.

В судебном заседании представители истца - Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области - ФИО30 и ФИО32 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснили, что бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном суду ДД.ММ.ГГГГ отзыве сообщил о том, что спорный объект недвижимого имущества в реестр федерального имущества не внесен, соответствующие сведения к учету не представлены, при разрешении иска полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном суду ДД.ММ.ГГГГ отзыве сообщил о том, что орган местного самоуправления вправе обратиться с соответствующим иском в суд, при разрешении иска полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца, рассмотрев отзыв представителя ответчика, отзыв представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В соответствии с постановлением главы администрации Льговского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении среднерайонного пая земли по Льговскому району» /том 1 л.д. 23-24/ были утверждены списки собственников земельных долей по хозяйствам Льговского района, в дальнейшем уточненные постановлением Главы Администрации Льговского района и города Льгова Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении уточненных списков собственников земельных паев по хозяйствам района» /том 1 л.д. 197-198/. В соответствии с указанными постановлениями правом на земельные паи, размером 7,2 га каждый, в бывшем СПК «Восход», были наделены 390 человек, были утверждены списки членов акционерного общества закрытого типа «Восход» от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 25-38/ и на основании списков лиц, наделяемых земельными паями, были выданы каждому собственнику свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельного пая, без выдела в натуре. /том 1 л.д. 199-250/ Выдача и регистрация свидетельств на право собственности на землю была возложено на комитет по земельным ресурсам и землеустройству Льговского района Курской области.

Согласно копии справки администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Восход» является правопреемником АОЗТ «Восход» на основании постановления главы администрации МО «Ольшанский сельсовет» Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 54/

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г.. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона oт 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об oбороте земель сельскохозяйственного назначения», общее Собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося общей долевой собственности.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 № 256 «О мерах но реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственною назначения, определена газета «Курская правда».

Судом установлено, что в рамках проведения процедуры оформления общей долевой собственности на невостребованные земельные доли бывшего СПК «Восход» администрацией Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей, был определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей, о чем в газете «Курская правда» от 04.08.2017 г. №93 (26143) была размещена публикация. /том 2 л.д. 1-2/ Список и сообщение о собрании были также размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования и на официальном сайте в сети Интернет. /том 2 л.д. 3, 4/ С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности (30 ноября 2017 года) истцом принимались возражении лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражений от наследников умерших лиц, желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается копией Протокола от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 17-18/

ДД.ММ.ГГГГ администрация Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области вынесла постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»). /том 1 л.д. 19-22/ Из данного Списка следует, что Глава Иванчиковского сельсовета утвердил список лиц, которым принадлежат невостребованные доли в общем количестве 43 земельные доли, в котором указаны собственники, в том числе и умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23. Факт смерти указанных собственников невостребованных земельных долей подтверждается копиями актовых записей о смерти, представленных отделом ЗАГС администрации Льговского района Курской области. /том 1 л.д. 97-124/

По сообщениям нотариусов Льговского нотариального округа Курской области ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО37 от ДД.ММ.ГГГГ наследственных дел к имуществу вышеуказанных умерших лиц не имеется. /том 1 л.д. 51-52, 53/

Судом установлено, что вышеуказанные умершие лица, получившие земельные доли в ходе реорганизации колхоза Восход в установленном законом порядке спорной земельной долей не распорядились, то есть не произвели выдел долей, продажу или сдачу их в аренду. Эти обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, составленными ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ с № по №, и по существу никем не оспариваются. /том 1 л.д. 39-45, 66-94/

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству).

Поскольку часть земельных участков (долей) не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Как усматривается из материалов данного гражданского дела, на территории Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области (бывшее СПК «Восход») имеются земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

Истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли вышеуказанных умерших лиц, наследники которых после опубликования в газете сообщения о невостребованных земельных долях, не изъявили желание осуществлять правомочия собственника.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Истцом представлены суду доказательства того, что его исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что исковые требования Администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области подлежат удовлетворению, и считает возможным признать за муниципальным образованием право собственности на двадцать три невостребованные земельные доли, общей площадью 165,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный в границах муниципального образования Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области, (бывшее СПК «Восход»), принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО31.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Иванчиковский сельсовет» Льговского района Курской области на двадцать три невостребованные земельные доли, общей площадью 165,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный в границах муниципального образования Иванчиковского сельсовета Льговского района Курской области, (бывшее СПК «Восход»), принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО31.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.А. Денисова