Решение № 2-1532/2018 2-1532/2018 ~ М-1245/2018 М-1245/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1532/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Акимовой А.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1532/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Тулы о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации г. Тулы, в котором просили обязать предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по степени благоустройства на территории населенного пункта г. Тула в Зареченском районе, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 20,84 кв.м.

В обоснование иска истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состоящем из 2-х комнат, общей площадью 47,65 кв.м, жилой – 37,5 кв.м. Комната жилой площадью 16,4 кв.м является муниципальной, а комната жилой площадью 21,1 кв.м находится в собственности ФИО1

В 2008 году и 2017 году жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

Поскольку дальнейшее их проживание в указанном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, не возможно, то истцы полагают, что им должно быть предоставлено другое равнозначное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержали по заявленным основаниям, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что семья не была признана малоимущей.

Выслушав объяснения истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

Как видно из материалов дела и установлено судом, квартира <адрес> общей площадью 71,8 кв.м, в том числе жилой – 56,5 кв.м является коммунальной, состоит из трех комнат, одна из которых, общей площадью 16,4 кв.м, находится во владении и пользовании у истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, по договору социального найма, а комната площадью 21,1 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи комнаты от 31.07.2015 года.

ФИО1 и ее дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО3 (муж) - с ДД.ММ.ГГГГ состоят на регистрационном учете и постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской № 66 из лицевого счета от 30.08.2017 года, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ордером на жилое помещение № от 04.10.1988 года, выпиской из домовой книги № 104 от 30.08.2017 года, договором купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванная квартира расположена в доме <адрес>, который признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 29.12.2008 года, акта обследования помещения № от 29.12.2008 года, постановления главы администрации города Тулы от 31.12.2008 года № с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Тулы от 31.05.2013 года №, а также заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 14.12.2017 года, акта обследования помещения № от 14.12.2017 года, постановления главы администрации города Тулы от 25.12.2018 года №.

Постановлением Главы администрации Зареченского района г. Тулы № от 02.03.1999 года, ФИО1 составом семьи из трех человек (муж ФИО3, дочь ФИО2) приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, как имеющие обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

Как следует из письма Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. вошел в первоочередной список домов на переселение в 2018 году в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что семья ФИО1 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания.

Доказательств, подтверждающих, что дом <адрес> на момент рассмотрения дела отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация дома <адрес> не является безопасной.

Сведений о предоставлении истцам иного жилого помещения взамен непригодного, либо снятия их с очереди нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Изложенное, с учетом положений ст. 49, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии оснований для признания права истцов на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нуждаемости истцов.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очередные жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

До настоящего времени истцы, не имеющие иного жилого помещения, из непригодного для проживания жилого дома не отселены, что ответчиком не оспаривалось.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО1 и членов ее семьи - мужа ФИО3 и дочери ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен непригодного для проживания по договору социального найма.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

Определяя размер площади представляемого указанным лицам жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади и количестве комнат по сравнению с ранее имевшимися.

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире составляет 20,84 кв.м. Доказательств, подтверждающих иное, представлено не было.

Таким образом, ФИО5 должна быть предоставлена для вселения жилая площадь, имеющая равноценные потребительские свойства, с тем, чтобы условия их проживания не были ухудшены, а именно, жилое помещение, равнозначное по размеру общей, жилой площади, количеству комнат в ранее занимаемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Тулы обязанности по предоставлению истцам вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма, равнозначного по общей площади занимаемому ими по договору социального найма жилому помещению общей площадью 20,84 кв.м, состоящему не менее чем из 1-й комнаты, признанному непригодным для постоянного проживания.

Оснований для удовлетворения заявленных требований истцов о предоставлении им благоустроенного жилого помещения в Зареченском районе г. Тулы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Тулы обязанность представить ФИО1, ФИО2, ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, но не менее 20,84 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2018 года.

Председательствующий: