Решение № 2-3165/2025 2-3165/2025~М-1610/2025 М-1610/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-3165/2025

Дело № 2-3165/2025

УИД 32RS0027-01-2025-003759-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Панушко А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, мотивировав тем, что истец работала с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета в Амбулаторно-поликлиническом объединении № 4.

С <дата> по <дата> работала в должности медицинской сестры процедурной 2-го терапевтического отделения ГАУЗ «Брянский областной госпиталь для ветеранов войн».

Указывает, что с <дата> по настоящее время она работает в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 4».

18.09.2024 истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 27.12.2024 № 256531/24 истцу было отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В досудебном порядке ФИО1 обжаловала данное решение, в письме ОСФР по Брянской области от 20.02.2025 № 32-02/1042л ей было отказано во включении в стаж медицинской деятельности периода с <дата> по <дата>.

06.03.2025 истец обратилась к уполномоченному по правам человека в Брянской области с просьбой об оказании содействия в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ. В письме Ответчика от 22.04.2025 № 32-02/3551л повторно был выражен отказ.

С данным решением и отказом ответчика включить в стаж медицинской деятельности период с <дата> по <дата> (02 года 00 месяцев 04 дня), истец не согласна, считает его не соответствующим действующему законодательству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать истцу в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период моей работы с <дата> по <дата> - медицинская сестра процедурного кабинета АПО-4.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии с момента его возникновения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> - медицинская сестра процедурного кабинета АПО №4 в календарном исчислении.

Установить выработанный 30 летний медицинский стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 04.06.2025г.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением ОСФР по Брянской области № 256531/24 от 27.12.2024 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

- с <дата> по <дата> (02 года 00 мес. 04 дн.) - медицинская сестра процедурного кабинета АПО №4 г. Брянска, так как наименование учреждения не предусмотрено списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;

- с <дата> по <дата> (2года 09 мес. 20 дн.) - период отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р., поскольку вышеуказанный период не предусмотрен к зачету в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Как следует из материалов дела, из копии трудовой книжки ФИО1, <дата> г.р., <дата> принята медицинской сестрой процедурного кабинета поликлиники – 4 (АПО-4 г. Брянска).

<дата> присвоен 6 разряд медсестры процедурного кабинета,

<дата>. присвоен 8 разряд медсестры процедурного кабинета,

<дата> АПО-4 переименовано в МУЗ Городская поликлиника №4.

<дата> присвоена «Первая» кв. категория «сестринское дело» медседстре процедурного кабинета, 10 разряд,

<дата> считать правильно должность медицинская сестра процедурная в процедурном кабинете.

<дата> уволена по переводу в Брянский областной госпиталь ветеранов войны.

<дата> принята на должность медицинской сестры.

Стаж, лечебной деятельности дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 18.09.2024 составляет 27 лет 03 месяца 12 дней.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в частности в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377), в которой поименована должность медицинской сестры процедурной.

В соответствии с п.8 Номенклатуры учреждений здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999г.) территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.

Лечебно-профилактические учреждения - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 и N 1066.

Материалами дела подтверждено, что истец осуществляла в спорный период деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры процедурной в Амбулаторно-поликлиническом объединении №4.

Изменение наименование учреждения без изменения специфики работы истицы, не дает оснований для отказа во включении в специальный стаж ее работы периода ее работы в должности медицинской сестры лечебного учреждения.

Следовательно, период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата> по <дата> - медицинская сестра процедурного кабинета АПО № 4 в календарном исчислении.

Установить выработанный 30 летний медицинский стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 04.06.2025г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова