Решение № 12-86/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 04 июля 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидоренко Д.В., с участием представителя заявителя юридического лица ООО «Комфорт Белореченск» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «Комфорт Белореченск» на постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 18.04.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Комфорт Белореченск» обратилось в Белореченский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 18.04.2019 г., которым юридическое лицо ООО «Комфорт Белореченск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. Представитель юридического лица просит суд назначить наказание с учетом имущественного положения ООО «Комфорт Белореченск» по правилам ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменив административный штраф в размере 125 000 рублей на предупреждение.

В обоснование жалобы представитель заявителя в судебном заседании указал, что работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не проводились, в связи с тем, что данные многоквартирные дома не включены в график выполнения работ в 2018 году, согласно заключенному обществом (заказчик) и АО «Белореченскрайгаз» (исполнитель) договору от 01.01.2017 № 8. Поскольку указанные работы могут быть выполнены только специализированной организацией, а исполнитель не внес в график выполнения работ соответствующих изменений, отвечающих требованиям законодательства, общество не имело возможности избежать нарушения лицензионных требований. Поскольку выявленные нарушения ООО «Комфорт Белореченск» совершены впервые, ранее общество к ответственности по указанной статье не привлекалось, просит суд назначить ООО «Комфорт Белореченск» наказание в виде предупреждения в соответствии с требованиями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г. о привлечении ООО «Комфорт Белореченск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ изменить только в части назначения ООО «Комфорт Белореченск» наказания, в остальной части постановление оставить без изменения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

3. Судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г., юридическое лицо ООО «Комфорт Белореченск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (л.д. 44-47).

Основанием для привлечения юридического лица ООО «Комфорт Белореченск», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, к административной ответственности явилось нарушение лицензионных требований в жилищно-коммунальной сфере, а именно: отсутствует акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном но адресу: <адрес>, а также акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, предоставлен с нарушением (работы проведены не в соответствии с минимальным перечнем работ (оказываемых) услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, указанных в приложении к «Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (Правила № 410), тем самым допустила нарушения требований подпункта «б» пункта 43 Правил № 410.

Вина ООО «Комфорт Белореченск» подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 13.03.2019 № 000998, подтверждающим обстоятельства совершения административного правонарушения; - актом проведения внеплановой выездной проверки от 05.03.2019 № 000930 по итогам которой было установлено, что в управляющей организации - обществе, действующей на основании лицензии от 12.05.2015 № 023000279, отсутствует акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес> в <адрес>, предоставлен с нарушением (работы проведены не в соответствии с минимальным перечнем работ (оказываемых) услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, указанных в приложении к Правилам от 14.05.2013 № 410; - распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 18.02.2019 № 697Л.

Доводы представителя заявителя о том, что работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не проводились, в связи с тем, что данные многоквартирные дома не включены в график выполнения работ в 2018 году, согласно заключенному договору от 01.01.2017 № 8, не исключают вину общества, а подтверждают ее наличие, так как договор вытекает из гражданско-правовых отношений и по соглашению сторон возможно было изменить периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, как того требуют Правила № 410. Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Таким образом, вина юридического лица ООО «Комфорт Белореченск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашла свое документальное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ:

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ООО «Комфорт Белореченск» к административной ответственности привлечено законно и обоснованно, однако назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей является чрезмерно строгим, поскольку общество впервые совершило данное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда кому-либо, и санкция ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г. о привлечении ООО «Комфорт Белореченск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в части наказания - изменить, ограничиться в отношении ООО «Комфорт Белореченск» предупреждением.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г. о привлечении ООО «Комфорт Белореченск» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в части наказания - изменить, ограничиться в отношении ООО «Комфорт Белореченск» предупреждением.

Копию решения суда направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде.

Председательствующий: Н.И. Стогний