Решение № 2А-1023/2017 2А-1023/2017~М-935/2017 М-935/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2А-1023/2017

Дело № 2а-1023/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.

при секретаре Ковалевой Н.Н.

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным решения врачебной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37» Федеральной службы исполнения наказаний России об оспаривании протокола врачебной комиссии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение врачебной комиссией ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России об отказе ФИО2 направлении на медицинскую комиссию по вопросу наличия у него заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, включенного в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Считает данное решение незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушениями действующего законодательства. ФИО2 отбывает назначенное наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области после ишемического инсульта, при наличии у него заболеваний: <данные изъяты>, состояние после ишемического инсульта от 24.05.2016 г., гемипарез левосторонний, гипестезия слева, хронический вирусный гепатит, остеохондроз. После стационарного обследования в феврале-марте 2017 г. все диагнозы подтверждены и дополнительно кардиологом установлены: гипертрофия миокарда левого желудочка сердца, снижение глобальной сократительной функции миокарда, диффузные атеросклеротические изменения БЦА. Вывод врачебной комиссии о том, что выявленные у него заболевания по тяжести течения и функциональных нарушений не соответствуют вышеуказанному перечню заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, противоречит Перечню заболеваний. Согласно п.п. 28,29 Перечня заболеваний наличие ишемической болезни сердца, гипертонической болезни 3 стадии, артериальная гипертензия являются заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания, т.е. лишь наличие этих заболеваний достаточно для законного применения в данном конкретном случае как перечня заболеваний, так и правил освидетельствования при решении вопроса о направлении его на медицинское освидетельствование врачебной комиссии в полном соответствии с указанными нормативно-правовыми актами. Наличие указанных заболеваний у ФИО2 подтверждены и в результате стационарного обследования. Степень функциональных нарушений органов в данном случае оценена быть не может вследствие достаточности наличия двух заболеваний, дающих основание для направления его на врачебную комиссию для заключения о наличии либо отсутствии заболеваний, включенных в Перечень. Кроме того, в состав врачебной комиссии были включены врач неуказанной специальности и два врача не по профилю заболевания ФИО2. Необходимо было включение врача кардиолога и терапевта. Проведение медицинского обследования врачами, зависимыми от системы исполнения наказаний, привело к вынесению незаконного решения, противоречащего требованиям постановления Правительства РФ и практики ЕСПЧ. По основаниям, изложенным в административном иске, просит признать незаконным решение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № филиала Больница ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России об отказе в направлении ФИО2 на медицинское освидетельствование медицинской комиссией для получения заключения о наличии у него заболеваний, препятствующих отбыванию наказания для направления его на медицинскую комиссию для освидетельствования.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России на основании доверенности ФИО3 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что об оспариваемом решении врачебной комиссии ФИО2 стало известно 15.03.2017 г. В суд с настоящим административным исковым заявлением он обратился в августе 2017 года. Таким образом, ФИО2 пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Ивановской области.

Протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено решение врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России об отказе в направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование осужденных, представляемых к освобождению от наказаний в связи с болезнью, по мотиву отсутствия у него показаний для направления на медицинскую комиссию по освидетельствованию осужденных в связи с отсутствием у него заболевания, препятствующего отбыванию наказания, включенных в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 г. № 54.

Как следует из медицинской карты ФИО2, с указанным протоколом врачебной комиссии он был ознакомлен 15.03.2017 г.

Таким образом, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО2 стало известно 15.03.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следовательно, срок обращения с административным иском начинает исчисляться с 16.03.2017 г. и заканчивается 16.06.2017 г.

Административное исковое заявление подписано ФИО2 13.08.2017 г., направлено в адрес суда 17.08.2017 г.

Исходя из изложенного, настоящее административное исковое заявление подано ФИО2 с пропуском срока обращения в суд.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административный истец не представил.

Доводы ФИО2 о том, что срок обращения в суд им пропущен в связи с возвращением Ивановским районным судом Ивановской области данного административного искового заявления ввиду его неподсудности Ивановскому районному суду Ивановской области, не являются уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Кроме того, административное исковое заявление ФИО2 было возращено Ивановским районным судом Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ Однако в Советский районный суд г. Иваново административное исковое заявление направлено спустя 1,5 месяца.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

руководствуясь п. 5 ст. 138, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным решения врачебной комиссии, оформленного протоколом врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть 37» Федеральной службы исполнения наказаний России № 86 от 10 марта 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Липатова

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2017 года.