Постановление № 5-103/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 октября 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО2, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СОНАВТО», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Тверская область, г. Вышний Волочек, <...>,

установил:

25 июля 2020 года в 18 часов 20 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тверской области совместно с сотрудниками ОВППСО МО МВД России «Вышневолоцкий» в ходе оперативно-профилактических мероприятий на основании Приказа УМВД России по Тверской области от 23.07.2020г. № 311 по месту осуществления предпринимательской деятельности ООО «СОНАВТО» по адресу: <...>, выявлено, что в нарушение требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридическое лицо ООО «СОНАВТО» в качестве работодателя, привлекло к трудовой деятельности без оформления трудового договора в должности «подсобного рабочего» гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, у которого отсутствовал патент, дающий ему право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что 25 июля 2020 г. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на пилораме расположенной по адресу: <...>, а именно: переносил отпиленные доски от рамы для пилки леса.

Таким образом, ООО «СОНАВТО», нарушил установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «СОНАВТО» вину в совершении административного правонарушения признал. Просил применить к нему меру административного наказания в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела, извещалась своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ООО «СОНАВТО» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В п. 2 ст. 13 Закона №115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 июля 2020 года в 18 часов 20 минут ООО «СОНАВТО» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на пилораме, расположенной по адресу: <...>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Факт совершения ООО «СОНАВТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении №0882287/176 от 11 августа 2020 г.; копией приказа УМВД России по Тверской области №311 о проведении оперативно-профилактических мероприятий на территории районов Тверской области от 23 июля 2020 г. с приложением №1; копией рапорта старшего инспектора ОИКУВМ УМВД России по Тверской области ФИО4 от 25 июля 020 г.; рапортом от 25 июля 2020 г.; объяснениями генерального директора ООО «СОНАВТО» ФИО5 от 11 августа 2020 г.; объяснениями ФИО1 от 11 августа 2020 г.; копией приказа о приеме работника на работу №1 от 22 октября 2018 г. в отношении ФИО5; копией листа записи Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28 июля 2020г.; копией свидетельства о постанове на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения в отношении ООО «СОНАВТО»; копией паспорта на гражданина республики Узбекистан ФИО1; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; справкой ЦБДУИГ от 11 августа 2020 г.; сведениями из ФМС России; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1 от 25 июля 2020 г., фотоматериалом.

Таким образом, действия ООО «СОНАВТО», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления виновности ООО «СОНАВТО» в совершении вменяемого правонарушения.

В этой связи судья признает ООО «СОНАВТО» виновным в нарушении установленного порядка привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность: ООО «СОНАВТО» привлекается к административной ответственности впервые, признал вину в совершении правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «СОНАВТО», отсутствуют.

При решении вопроса о мере ответственности за совершенное правонарушение, судья полагает возможным применить санкцию статьи в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СОНАВТО», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Тверская область, г. Вышний Волочек, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на пилораме, расположенной по адресу: <...>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. ФИО2

1версия для печати