Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-400/2019

УИД №

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы (межрайонное) ФИО4 на основании доверенности,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО7 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>», Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>», ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчиков предоставлять ему в полном объеме компенсации и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в <данные изъяты><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>. Указывает, что ему представляются выплаты и компенсации не в полном размере, а как вновь прибывшему в зону с правом на отселение. Считает действия ответчиков незаконными и нарушающими его права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы в суд представляет ФИО3 на основании доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования уточнила, просила суд признать за ФИО1 право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика ГКУ «ОСЗН <адрес>» <адрес>, предоставлять ему в полном объеме компенсации и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) предоставлять ему в полном объеме компенсации и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании ФИО5 не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом мнения представителя истца на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы и объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение.

В соответствии со ст.5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из паспорта серии №, выданного ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО6 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.

Согласно справке ЖСК № ФИО1 был зарегистрирован в в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из удостоверения серии АГ №, выданного Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 признан постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> относится в соответствие с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 к зоне проживания с правом на отселение.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 имеет первую группу инвалидности, что следует из справки серии МСЭ-№ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ГКУ «Одел социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ ОСЗН <адрес> и является получателем ЕДК за проживание в зоне с правом на отселение в размере 60 руб. 23 коп. с учетом времени проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в настоящее время является получателем пенсии по инвалидности, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает на территории <адрес> – в зоне с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение зависит от времени проживания в них, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС » как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав.

Согласно справке Брянского отделения № ПАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за период проживания в <адрес> не получал ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 не являлся получателем жилья, социальных выплат на приобретение жилья, жилищного сертификата на улучшение жилищных условий, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства - проживание истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне проживания с правом на отселение.

Примечанием к разделу III Чернобыльского закона установлено, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории. Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее.

В соответствии с данной нормой вышеуказанного Закона, исходя из времени проживания ФИО1 в радиационной зоне с правом на отселение, он имеет право на возмещение вреда и предоставлении мер социальной поддержки как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени его постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ему в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку выезд носил временный характер, на территорию, не отнесенную к зоне радиационного загрязнения и связан с обучением по очной форме с 01.09.1997г. по 29.06.1998г..

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение ежемесячной денежной компенсации проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 ФИО9 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>», Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО6 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право на предоставление ему в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации проживающим в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» предоставлять ФИО6 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городском округе <адрес> (межрайонное) предоставлять ФИО6 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.