Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-387/2018;)~М-368/2018 2-387/2018 М-368/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Гражданское дело № 2-30/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 22 января 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области к ИП ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределённого круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределённого круга потребителей,

установил:

ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 В обосновании исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазинеИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга лиц потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением установленных требований. 31.10.2018г. в ходе внеплановой выездной проверки этого магазина специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации и продуктами без документов.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в отсутствии сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор- государственный орган, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

ФИО2 - индивидуальный предприниматель, одним из видов его деятельности является розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами (л.д.14-16).

В соответствии с распоряжением (приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22 октября 2018г. №, сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая (выездная)проверка вотношении ИП ФИО2 в соответствии со ст. 10,12,13,14 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (л.д.5-7).

Проверка проведена 31 октября и 08 ноября, 26 ноября 2018г. в присутствии ИП ФИО2 По результатам проверки 26 ноября 2018 г. был составлен акт № (л.д.8-10), в котором были отражены выявленные нарушения в магазине, расположенном в <адрес>

В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно:

1. Осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктамис истекшим сроком реализации, без документов:

- Шоколад KitKatИзготовитель: ООО «Нестле», Россия, Дата изготовления 15.12.2017г., конечный срок реализации 11.09.2018 г. в количестве 1 штуки по цене 40 рублей;

- Пирожное рулетики Лакомка Изготовитель: ИП ФИО3 Россия, срок годности 30 суток, на коробке не указана дата выработки, количество 1.322 кг ;

- Буженина капчено-вареная, Изготовитель: ООО «Велес» Курганская область, дата изготовления 10.10.2018г., конечный срок реализации 30.10.2018 г. в количестве 0 кг 215 гр.,

- Пирожное Заварное кольцо без информации о наименовании продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации, количеств 292 гр.,

- Пирожное Уральский десерт без даты выработки в количестве 150 гр., ;

- Шпикачки «Москворецкие», Изготовитель: ООО «Равис», дата изготовления 14.10.2018г., срок годности 15 суток, в количестве 1 кг 596 гр., по цене за 1 кг 129 руб.;

- Сосиски «Баварские», Изготовитель: ООО «Чебаркульская птица», дата изготовления 13.10.2018г., срок годности 5 суток после нарушения целостности упаковки, 1,602 кг., ;

- Ветчина Владимирская,ЗАО «Микояновский мясокомбинат», дата изготовления 11.10.2018г., срок годности,3 суток после нарушения целостности упаковки, 1 кг 356 гр.

- Ветчина без информации о наименовании продукта его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации в количестве 1 кг 428 гр., ;

- Колбаски детские, Изготовитель: ООО «Велес», Курганская область, Дата изготовления 24.10.2018г., срок годности 2 суток после нарушения целостности упаковки, 0,840 кг.,

- Окорок копчено-вареный, Изготовитель: ООО «Чебаркульская птица», Дата изготовления 24.10.2018 г., срок годности 3 суток после нарушения целостности упаковки, 0,640 кг.,;

- Сыр косичка без информации о составе, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,618 кг.,

- Сыр Голландский, Изготовитель: ООО «Агра», Татарстан, Дата изготовления 10.10.2018г., не указана дата вскрытия упаковки в количестве 3,280кг., по цене за 1 кг 306 руб.;

- Молоко сгущенное с какао, Изготовитель: Россия, Кемеровская область, срок хранения при температуре от 0 до 10 С, годен в течении 8 месяцев в количестве 2 банок, 0.360 гр.,

- Консервы рыбные Карась обжаренный в томатном соусе, Изготовитель: ООО «Велес», Курганская область, срок годности 2 года при температуре от 0 до 15 градусов в количестве 1 банки, 0.240 гр., цена за банку 63 рубля.

2. Осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктов питания (овощи, фрукты, сухофрукты) без наличия информации о товаре, его изготовителе на маркировке ( на потребительской упаковке) и сопровождаемой товарно-сопроводительной документации, не обеспечивающей прослеживаемость (место происхождения и возможность идентификации) данной продукции:

- яблоки в количестве 10 кг, по цене 63 рубля за 1 кг;- виноград в количестве 7 кг, по цене 76 рублей за 1 кг;- груши в количестве 0,400 кг, по цене 156 рублей за 1 кг;- семечки в количестве 14 кг, по цене 54 рубля за 1 кг;- сухофрукты в количестве 1 кг, по цене 132 рубля за 1 кг;- орех грецкий очищенный в количестве 0,984 кг, по цене 720 рублей за 1 кг;- арахис в количестве 1,436 кг, по цене 180 рублей за 1 кг;- капуста в количестве 4,3 кг, по цене 16 рублей за 1 кг.

По результатам проверки был составлен протокол ареста вышеуказанного товара (л.д. 11-13).

Согласно п. 5 статьи 5 Закона "О защите прав потребителей" продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В силу п. 1 ст. 4 этого закона продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.В соответствии с п. 1 и 4 ст. 7 данного закона потребитель имеет право, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Статьей 3Федерального закона N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые:не соответствуют требованиям нормативных документов;имеют явные признаки недоброкачественности,не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Статьей 12 указанного закона предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции". Согласно ч. 1 ст. 5 данного регламента пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.Согласно ч. 9 ст. 17 этого регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 8.24 которых предусматривает, что запрещается реализация без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, а также с истекшими сроками годности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в магазине ИП ФИО2, расположенномпо адресу: <адрес>, не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей. ИП ФИО2 не обеспечилаконтроль завыполнением обязательных требований санитарных правил в магазине, чем нарушила права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2,расположенном по адресу:ул. <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 Управления Роспотребназора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей в магазинеИП ФИО2, расположенном по адресу:<адрес>

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества на наличие необходимой информации (информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в наглядной и доступной форме до потребителя данное решение суда в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение трех дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева