Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-742/2025 М-742/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 2А-732/2025

Дело № 2а-732/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001591-91

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 27 октября 2025г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шавелькиной Светланы Владимировны,

при секретаре судебного заседания Майоровой Ирине Васильевне,

с участием в деле

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,

административного ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности поставить на учет в органе регистрации прав сооружения коммунального хозяйства как бесхозяйный объект недвижимого имущества,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее также – администрация района).

В обоснование требований с учетом уточнения указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в границах Ширингушского сельского поселения расположен участок водопроводной сети, протяженностью 220м, право собственности на который не зарегистрировано, на учет, как бесхозяйный объект не поставлен, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по постановке сооружения коммунального хозяйства на учет в органе регистрации права как бесхозяйного недвижимого имущества. Отсутствие собственника объектов коммунального хозяйства не позволяет обеспечить соблюдение требований по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта – участка водопроводной сети, общей протяженностью 220м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> и обязать административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет данное сооружение коммунального хозяйства в качестве бесхозяйного объекта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бяширов Н.Д. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, сославшись на доводы административного иска.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Из содержания части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что полномочия органов местного самоуправления, в том числе в части организации водоснабжения населения, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, организация водоснабжения населения на территории Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района относится к вопросам местного значения Зубово-Полянского муниципального района.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов (пункт 5).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Исходя из правового смысла приведенных положений статьи 225 ГК РФ и пункта 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

Статья 133.1 ГК РФ предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу пункта 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по адресу: Республика Мордовия, <...> функционирует участок водопроводной сети, протяженностью 220м. Документы, подтверждающие право собственности на водопровод, расположенный по вышеуказанному адресу, отсутствуют. На балансе администрации Ширингушского сельского поселения, либо Зубово-Полянского муниципального района указанный водопровод не состоит.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект водоснабжения в ЕГРН отсутствуют, собственник имущества не установлен. Обязанность по выявлению в границах сельских поселений бесхозяйных магистральных сетей водоснабжения лежит на администрации муниципального района. Однако указанная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена.

Указанные нарушения были выявлены ранее в ходе проведенной прокуратурой проверки, по результатам которой 20.09.2024г. главе администрации Ширингушского сельского поселения вынесено представление № 7-1-2024. Администрацией Ширингушского сельского поселения был изготовлен технический план сооружения указанного сооружения коммунального хозяйства. Однако до настоящего времени мер по постановке на учет в органе регистрации прав указанного сооружения коммунального хозяйства как бесхозяйного объекта недвижимого имущества административным ответчиком не предпринималось.

Названные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком, как полномочным в данной сфере органом, допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – участка водопроводной сети протяженностью 220м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> в связи с чем, находит требования прокурора района подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушения не устранены, дальнейшее бездействие со стороны администрации района может вызвать наступление негативных последствий - повреждение водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери, то административного ответчика необходимо обязать поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное сооружение коммунального хозяйства - участок водопроводной сети протяженностью 220м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности поставить на учет в органе регистрации прав сооружение коммунального хозяйства как бесхозяйный объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – участка водопроводной сети протяженностью 220м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного сооружения коммунального хозяйства - участок водопроводной сети протяженностью 220м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Шавелькина