Решение № 12-25/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело №12-25/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 26 июня 2018 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.

С участием помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Шелест В.Н., правонарушителя ФИО1, главного государственного инспектора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего в <адрес>, работающего главой администрации муниципального района « Оловяннинский район», ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

по жалобе ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александрово-Заводском районах Забайкальского края, начальника Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александрово-Заводском районах Забайкальского края, начальника Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2, по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5000,00 рублей.

ФИО1 подана жалоба, в которой он, считает привлечение к административной ответственности незаконным. С обмером земельного участка не согласен, на основании обмера должностное лицо пришло к ошибочному выводу о самовольном захвате земель. В удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы с вынесением угловых координат на местность земельного участка было отказано необоснованно. Считает, что доказательства добыты с нарушением закона, на основании ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств добытых с нарушением закона. Обмер поведен без его участия, письменного уведомления о проведении замеров не направлялось, отсутствовали достоверные данных о точных границах земельных участков, поэтому не имеется состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушения представляет активные действия по самовольному занятию земельного участка, фактическое завладение земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, препятствию доступа законных собственников, либо путем посева ( посадки) сельскохозяйственных и иных растений, использованию земельного участка без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности. Фактически земельный участок предоставлен ФИО10 и используется в соответствие с назначением, в соответствие границ. Родственная принадлежность ФИО1 и ФИО11. не проверялась. Изложенное свидетельствует об отсутствии самовольного занятия земельного участка. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. Умысла и намеренных действий не имелось. Считает что не доказана его вина по ст. 7.1 КоАП РФ, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения( л.д.).

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить, постановление ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.).

Представитель Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю начальник отдела ФИО2 считает жалобу не обоснованной и подлежащей удовлетворению, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения. Замеры земельного участка проводил сотрудник учреждения, по заданию прокуратуры, использовался прибор, оснований не доверять не имеется.

Прокурор Шелест В.Н. считает постановление ДД.ММ.ГГГГ законное, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, прихожу к нижеследующему.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в силу ст. 7.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Как установлено должностным лицом, на основании письменного указания Прокуратуры Оловяннинского района в виду поступившей жалобы от ФИО14. на действия главы администрации муниципального района « Оловяннинский район» ФИО1, специалистом экспертом Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора ФИО3, произведен обмер земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно обмеру площадь указанного участка 10056 кв.м., обмер производился с использованием аппаратуры геодезической спутниковой Hiper SR, № ( заводской номер <данные изъяты>) свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно до ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схематическому чертежу указанного земельного участка, используемая площадь указанного участка 10056 кв.м., из которой часть территории площадью 6785 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а часть территории площадью 3271 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. На участке с кадастровым номером <данные изъяты> в результате осмотра установлено: обмеряемая территория огорожена полностью деревянным забором, расположено одноэтажное кирпичное строение, с вставленными пластиковыми окнами, имеются две трубы и телевизионная антенна, гараж из бетонных блоков, деревянный туалет, бетонная и деревянная стаи для скота, дворы для скота. Двор для хранения сена, сельскохозяйственная техника, дрова пиломатериал. Бревна. На участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена часть кирпичного строения, гараж, бетонная и деревянная стаи для скота, дворы для скота, сельскохозяйственная техника, туалет( л.д.9-12).

Согласно кадастровых сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности муниципальному району « Оловяннинский район», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации <данные изъяты> на основании п.1.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ. Зарегистрирована аренда земельного участка за ФИО12. дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, площадью 10002274 кв.м., категория земли сельскохозяйственное назначение, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО13, общей площадью 40 га, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации <данные изъяты> ( л.д.27-32).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: справками замера земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, по схематическому чертежу земельного участка используемого ФИО15., используемая площадь указанного участка 10056 кв.м., из которой часть территории площадью 6785 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а часть территории площадью 3271 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащем ФИО16.; свидетельством о государственной регистрации права ФИО17., аренды ФИО18., постановлением заместителя прокурора Оловяннинской районной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, о не согласии с замерами земельного участка проведенными ДД.ММ.ГГГГ, проверялись, ходатайство о назначении экспертизы по спорному земельному участку с вынесением угловых координат на местности от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения ( л.д.33).

В объяснении данных Прокурору, в суде, ФИО1 указывал, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью10000 га на праве аренды оформлен за ФИО19. дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., на земельном участке расположен животноводческий комплекс с помещением для животных, гаражом, с помещением для проживания людей, обнесенный забором. Забором он отгородился от ФИО20. в ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка замеренной площадью не занимал. При строительстве забора ориентировался от столба электролинии, с данными о замере представленные Ростреестром, не согласен ( л.д.20,21).

Доводы ФИО1 о не согласии с замерами представленные Ростреестром, судьей отклоняются как не обоснованные.

Замеры проводились должностным лицом на основании письменного указания Прокуратуры Оловяннинского района в виду поступившей жалобы от ФИО21 на действия главы администрации муниципального района « Оловяннинский район» ФИО1 ФИО3 является специалистом экспертом Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ею ДД.ММ.ГГГГ как заместителем главного государственного инспектора произведен обмер земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно обмеру площадь указанного участка 10056 кв.м., обмер производился с использованием аппаратуры геодезической спутниковой Hiper SR, № ( заводской номер <данные изъяты>) свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно до ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.).

С учетом исследованных доказательств, норм материального права, установлено что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится на территории <адрес>. В данной местности находится животноводческая стоянка, принадлежит семье ФИО1, и рядом находится животноводческая стоянка, принадлежит семье ФИО22

В ДД.ММ.ГГГГ, на животноводческой стоянке, принадлежащей семье ФИО1, построены дом для проживания людей, помещение для животных, гараж, дворы для скота, сельскохозяйственная техника, туалет, пиломатериалы, двор для сена, территория огорожена. В результате обмеров участков, выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно обмеру площадь указанного участка 10056 кв.м., обмер производился с использованием аппаратуры геодезической спутниковой Hiper SR, № Согласно схематическому чертежу указанного земельного участка, используемая площадь указанного участка 10056 кв.м., из которой часть территории площадью 6785 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, а часть территории площадью 3271 кв.м. расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Доводы ФИО1 о том, что не был уведомлен о замерах участка, отклоняются, поскольку имел возможность произвести замеры самостоятельно, представить доказательства законности использования спорного участка.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

С учетом исследованных доказательств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Оловяннинском, Ононском, Борзинском, Забайкальском и Александрово-Заводском районах Забайкальского края, начальника Оловяннинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Забайкальскому краю ФИО2 по делу № - оставить без изменения.

На решение суда может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.

Судья: Радченко В.М.

Решение в окончательной форме вынесено 29 июня 2018 года.

Оригинал решения находится в административном деле № 12-25\2018г./.