Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело № 2-298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 13 мая 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Телегина А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Союз» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Союз» (далее ТСЖ «Союз») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации газового оборудования. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании и обслуживании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> №, управление которым осуществляет ТСЖ «Союз». По результатам проверки установлено, что в нарушение ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.10 и п.12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, пунктов 15 и 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, товариществом собственников жилья в многоквартирном жилом доме № по ул. ФИО3 в г. Кувандыке не организовано техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции, дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем многоквартирного дома; не проведено диагностирование внутридомового газового оборудования, на которое истек минимально-эффективный срок эксплуатации. На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц в целях предотвращения негативных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан прокурор просит обязать ТСЖ «Союз» организовать в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> №, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации, техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции, дымоудаления и определение работоспособности оборудования и элементов указанных систем.

Определением суда от 7 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Твой дом».

В судебном заседании прокурор Телегин А.А. иск прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Союз» ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что ТСЖ «Союз» не располагает собственными денежными средствами, все деньги поступают на счет ООО «Твой дом», согласно договору на техническое обслуживание дома. Представитель третьего лица ООО «Твой дом» Полякова М.В. с иском прокурора согласилась, показала, что на основании заключенного с ТСЖ «Союз» договора ООО «Твой дом» осуществляет только техническое обслуживание дома № по ул. ФИО3, проверка газового оборудования в обязанности общества не входит.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждается сведениями филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург», что в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> №, управление которым осуществляет ТСЖ «Союз», газовое оборудование введено в эксплуатацию 13 января 1994 г., то есть более 20 лет назад, и нормативный срок его службы истек, однако техническое диагностирование внутридомового газового оборудования не проведено.

Данное обстоятельство подтверждается справкой Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 13/2-пр от 24 января 2019 г.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о техническом регулировании, пожарной безопасности и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.2. ст.161 Жилищного кодекса РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. №410 (далее - Правила № 410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил №410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил № 410, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт «в»).

В соответствии с п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

Из содержания п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290, следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Пунктом 21 данного Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, отнесены организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования.

Пунктом 4 Правил №410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п.8 Правил, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил №354).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 3 мая 2000 г.№ 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Таким образом, действующим законодательством именно на управляющие организации, товарищества собственников жилья возложена обязанность организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; технического обслуживания, сезонного управления оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определения работоспособности оборудования и элементов систем.

Согласно Уставу, ТСЖ «Союз» вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры оказания коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества, определять смету доходов и расходов на год, в том числе, необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели.

9 января 2019 г. между ТСЖ «Союз» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Оренбург» (исполнитель) заключен договор № (06)17-103/000010-19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, однако данным договором не предусмотрена обязанность исполнителя проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций.

В соответствии с договором подряда от 1 апреля 2017 г., заключенного между ТСЖ «Союз» (заказчик) и ООО «Твой дом» (исполнитель), исполнитель принимает на себя обязательство по выполнению комплекса услуг и работ по техническому обслуживанию жилого многоквартирного дома № по ул. ФИО3 Кувандыкского городского округа Оренбургской области. Вместе с тем, из буквального толкования данного договора не следует, что обязанность по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования и технического обслуживания, сезонного управления оборудованием систем вентиляции, дымоудаления и определения работоспособности оборудования и элементов систем возложено на ООО «Твой дом». Других подтверждающих данное обстоятельство доказательств, а также доказательств исполнения требований прокурора ответчик не представил.

Не соблюдение ТСЖ «Союз» действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного дома и других граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении на ТСЖ «Союз» обязанности организовать в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Кувандык, уд. ФИО3, №, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов указанных систем являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема возложенных на ответчика обязанностей необходимо установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до 1 сентября 2019 г.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокуроры, обратившиеся в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в силу п. 9 и п.19 ч. 1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. Суд удовлетворяет исковые требования прокурора к ТСЖ «Союз», не освобожденному от уплаты госпошлины, поэтому с ответчика в доход бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Союз» обязанность в срок до 1 сентября 2019 года организовать в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> №, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком эксплуатации; техническое обслуживание, сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Союз» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова