Решение № 2-3117/2018 2-3117/2018~М-2800/2018 М-2800/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-3117/2018

Дело № 2-3117/2018

Мотивированное
решение изготовлено 21.09.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Медведевой Т.В.

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 04 сентября 2018 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Глебовского сельского поселения о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании автодорогой общего пользования,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Глебовского сельского поселения о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании автодорогой общего пользования в <адрес> путем демонтажа самовольно установленного на ней шлагбаума в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Глебовского сельского поселения по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения требований, указывая, что в отсутствие шлагбаума нарушаются права на безопасное нахождение на улице жителей деревни, поскольку автомобили и мотоциклы едут со скоростью, не позволяющей своевременно среагировать на вышедших на дорогу детей, людей пенсионного возраста. Установке шлагбаума предшествовало решение схода граждан, которое никем не оспорено. Не усматривала препятствий в пользовании дорогой для третьих лиц, поскольку проходу граждан шлагбаум не препятствует, для проезда открыть дорогу возможно, обратившись к жителям деревни (л.д. 33-37). Обращала внимание, что необходимость правомерного проезда по данной дороге, у третьих лиц отсутствует.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 6 данного закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 9 Устава Глебовского сельского поселения к вопросам местного значения Глебовского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога в <адрес> находится в муниципальной собственности и включена в реестр автомобильных дорог Глебовского сельского поселения согласно Приложению № к постановлению Администрации Глебовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего пользования местного значения» (л.д. 39-41).Таким образом, именно Администрация Глебовского сельского поселения в силу закона обязана содержать дороги общего пользования местного значения, производить их ремонт, осуществлять контроль за сохранностью автомобильных дорог, а также, обеспечить беспрепятственный проезд для движения транспортных средств и пешеходов.

Судом установлено, что в <адрес> установлен шлагбаум, запирающийся на замок, который препятствует движению транспорта, что подтверждается представленными фотографиями (л.д. 8-10).

Из письма председателя Муниципального Совета Глебовского сельского поселения следует, что решение об установке шлагбаума с Администрацией не согласовывалось, а было принято и реализовано самостоятельно жителями <адрес> на собрании, о чем есть протокол (л.д. 17, 38).

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без какого-либо разрешения находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов, нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На автомобильных дорогах общего пользования не предусмотрена установка шлагбаумов ( ГОСТ Р 52289 – 2004 «Национальный стандарт Российской федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120 –ст.).

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Шлагбаум явился тем техническим средством организации движения, которое создает препятствие для движения, установлен самовольно. При этом не имеет значения, что решение об установке данного шлагбаума принято на сходе жителей деревни.

Полномочия схода граждан регламентированы статьями 20, 21 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в которые организация дорожного движения в населенных пунктах на дорогах общего пользования не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию Глебовского сельского поселения обязанность устранить препятствия в пользовании автомобильной дорогой общего пользования в <адрес> путем демонтажа самовольно установленного на въезде в д.Юрино шлагбаума, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья