Решение № 2-340/2018 2-340/2018 ~ М-377/2018 М-377/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-340/2018

№ 2-340/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А.,

при секретаре Жербахановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» о выполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении общественного кладбища,

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО СП <адрес> просил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика разработать и утвердить проект кладбища на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном <адрес> Республики Бурятия, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; оборудовать вышеуказанное кладбище площадкой для мусоросборника с подъездом к ней твердым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями п.п.6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; обустроить кладбище туалетами выгребного типа не менее 1 в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые мотивированы тем, что в деятельности Администрации МО СП «Новоселенгинское» выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле. На территории Администрации МО СП <адрес> расположено общественное кладбище, которое предоставлено ответчику в постоянное бессрочное пользование. В ходе проверки установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарных и экологических требований к обустройству места захоронения в части непринятия мер по разработке и утверждению проекта кладбища в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11. Кроме того, территория кладбища не обустроена в соответствии с требованиями СанПиН, а именно не оборудована площадкой для мусоросборника с подъездом к ней твердым покрытием и ограждением, не предусмотрены общественные туалеты выгребного типа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что выявленные нарушения возможно устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ч.1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В ст.17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания месте погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагополучного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 2.7. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 устройство кладбища осуществляется в соответствии с утверждённым в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зелёных насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зелёной защиты по периметру кладбища); водоснабжение, благоустройство территории.

В нарушение требований пунктов 6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 территория кладбища не оборудована площадкой для мусоросборника с подъездом к ней твёрдым покрытием и ограждением.

В нарушение требований п. 6.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 на территории кладбища не предусмотрены общественные туалеты выгребного типа.

ДД.ММ.ГГГГ Главе МО СП <адрес> прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно ответу Администрации МО СП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проводится работа по устранению выявленных нарушений согласно требований СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-11.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено. Указанные нарушения нашли свое отражение и не отрицаются представителем ответчика Администрации МО СП <адрес>

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение ответчиками нормативно-правовых актов, устанавливающих требования законодательства о погребении и похоронном деле, влечет нарушение право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком основ организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности, неисполнении администрацией поселения прямо установленных в законодательстве обязанностей, в связи с чем исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Новоселенгинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать и утвердить проект кладбища на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном <адрес> Республики Бурятия, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- оборудовать вышеуказанное кладбище площадкой для мусоросборника с подъездом к ней твердым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями п.п.6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- обустроить кладбище туалетами выгребного типа не менее 1 в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.

Председательствующий судья: Е.А. Бадлуева