Решение № 2-3108/2019 2-3108/2019~М-2999/2019 М-2999/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-3108/2019

Дело №2-3108/2019 09 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что подала в пенсионный орган заявление о назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены период работы в должности продавца в СП «Ласвек» (г. Архангельск) с 13 марта 1993 года по 15 октября 1997 года, период работы в должности продавца-кассира в ООО «КомТорг» с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, период работы в должности уборщицы столовой в курорте «Сольвычегодск» с 01 ноября 1985 года по 13 ноября 1986 года. Факт работы в данных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, справками. Просила признать незаконным решение ответчика от 29 марта 2019 года в части невключения указанных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать ответчика включить данные периоды в соответствующие виды стажа.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2 исковые требования увеличил, просил также обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с <Дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы в СП «Ласвек» ТОО с 13 марта 1993 года по 15 октября 1997 года не был учтен при вынесении решения по следующим основаниям. Заявителем была представлена трудовая книжка <№> с датой заполнения 13 марта 1993 года, не соответствующей дате выпуска трудовых книжек указанной серии. Согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки данной серии выпускались в 2006 году. В архивы г. Архангельска документы по личному составу данной организации на хранение не поступали. Документы, подтверждающие стаж, не представлены. Период работы в ООО «КомТорг» с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года был исключен из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как на выписке с лицевого счета отсутствуют соответствующие сведения. Информации о том, что истец работала в курорте «Сольвычегодск» в период с 01 ноября 1985 года по 13 января 1986 года на момент вынесения решения у пенсионного органа не имелось, в связи с чем данный период не включен ни в один вид стажа. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «КомТорг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22 марта 2019 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возраст заявителя на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 50 лет 07 месяцев. Возраста 50 лет 04 месяца она достигла 26 ноября 2018 года.

В назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 18 лет 08 месяцев.

При этом страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил в календарном исчислении – 12 лет 00 месяцев 29 дней (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 14 лет 01 месяц 07 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в календарном исчислении), - 10 лет 10 месяцев 02 дня.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2019 года в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно редакции данной нормы, действовавшей до <Дата>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с <Дата> в размере не менее 13,8 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В трудовой книжке <№><№> имеются записи о том, что 13 марта 1993 года истец принята на должность продавца в СП «Ласвек» ТОО, 15 октября 1997 года уволена по собственному желанию, 09 октября 2009 года принята в ООО «КомТорг» на должность продавца-кассира, 31 декабря 2012 года уволена по собственному желанию.

Отказывая во включении в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в должности продавца в СП «Ласвек» ТОО с 13 марта 1993 года по 15 октября 1997 года, пенсионный орган ссылается на то, что дата заполнения трудовой книжки <№><№> - <Дата> не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии. Согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки данной серии выпускались в 2006 году. В архивы г.Архангельска документы СП «Ласвек» ТОО на хранение не поступали, подтверждающие документы о работе не представлены.

Показания допрошенных свидетелей <***> суд для подтверждения факта работы истца не принимает.

В соответствии с п.п. 37, 38 и 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В данном случае суд полагает недопустимым доказательством показания указанных свидетелей, поскольку документы об их работе в данной организации суду не представлены.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета 31 марта 2007 года.

Спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца за спорный период работы в СП «Ласвек» ТОО имеются сведения о ее работе в период с 13 марта 1993 года по 15 октября 1997 года.

Данные сведения ответчиком в нарушение положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Документы по личному составу СП «Ласвек» ТОО в архивы города не поступали.

Сторона истца указывает на то, что трудовая книжка истцом была утеряна, в связи с чем ей был выдан дубликат, поэтому бланк трудовой книжки соответствует бланку 2006 года.

В соответствии с п. 5.1 Правил ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы.

Трудовая книжка серия <№> истцу выдана СП «Ласвек» ТОО. Указанная организация являлась первым местом работы истца. Сведения о том, что истец состояла в трудовых отношениях в период с 16 октября 1997 года по 31 мая 2008 года в трудовой книжке не содержатся.

Вместе с тем суд считает, что имеющиеся отступления от Правил ведения трудовых книжек в части нарушения порядка оформления дубликата трудовой книжки не должны влиять на право истца на включение спорных периодов в стаж. Имеющиеся записи в дубликате трудовой книжки истца заверены печатью работодателя, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность, сомнений у суда не вызывают. Иные периоды работы, записи о которых имеются в трудовой книжке, включены пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов наблюдательного дела ТОО СП «Ласвек», данная организация была снята с учета только 30 июля 2015 года, в связи с чем записи в трудовую книжку могли быть внесены и после 1997 года.

Учитывая изложенное, оснований полагать, что истец не работала в данной организации при наличии записей о трудовой деятельности в основном документе – трудовой книжке, по мнению суда, не имеется.

Согласно материалам наблюдательного дела ТОО СП «Ласвек» было зарегистрировано в пенсионном органе г. Архангельска 20 мая 1992 года, снято с учета 30 июля 2015 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с мая по июнь 1993 года, с октября 1993 года по сентябрь 1997 года начислялись, перечислены не в полном объеме, с марта по апрель 1993 года, с июля по сентябрь 1993 года не начислялись.

Так, в расчетных ведомостях за 1 квартал 1993 года, за 3 квартал указано на отсутствие начисления заработной платы. Указанные сведения подтверждаются справкой о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по ТОО «Ласвек» за период с мая 1992 года по июнь 1994 года. В данной справке также указано на отсутствие начисления заработной платы работникам предприятия за апрель 1993 года. Последняя расчетная ведомость сдана за 9 месяцев 1997 года.

Несвоевременная уплата страховых взносов за некоторые периоды при наличии записей в трудовой книжке истца не может служить безусловным основанием для отказа во включении спорного периода работы в стаж.

Вместе с тем оснований полагать, что истец работала в данной организации в периоды с 13 марта 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года у суда не имеется в связи с отсутствием начислений заработной платы, данные периоды включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подлежат.

Периоды работы истца с 01 мая 1993 года по 30 июня 1993 года и с 01 октября 1993 года по 15 октября 1997 года подлежат включению в страховой стаж истца.

Поскольку ТОО СП «Ласвек» было зарегистрировано в г. Архангельске, данные периоды подлежат включению также в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отказывая во включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в должности продавца-кассира ООО «КомТорг» с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, пенсионный орган ссылается на то, что сведения о работе за данный период на ИЛС ЗЛ отсутствуют.

Действительно, на выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), имеющейся в отказном пенсионном деле, сведения о работе за спорный период отсутствуют.

Каких-либо первичных документов о работе истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «КомТорг» сведения о работе истца не подтвердило, корректировку сведений персонифицированного учета не произвело.

Спорный период имел место после регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности включить период с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Справки ГАУЗ АО «Санаторий «Сольвычегодск» от <Дата><№> и <№> о работе истца и полученном заработке за период с 01 ноября 1985 года по 13 января 1986 года, выданные после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, в пенсионный орган не предоставлялись, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для проверки данного периода и его включения в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Документов, подтверждающих факт работы в данной организации в период с 14 января 1986 года по 13 ноября 1986 года стороной истца не представлено и в суд.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 01 ноября 1985 года по 13 ноября 1986 года не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов работы в ТОО СП «Ласвек» с 01 мая 1993 года по 30 июня 1993 года и с 01 октября 1993 года по 15 октября 1997 года в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж истца составит более требуемых 20 лет (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – менее 18 лет 08 месяцев, необходимых для назначения пенсии в возрасте 50 лет 04 месяцев в соответствии с редакцией п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», действовавшей на момент достижения соответствующего возраста.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2019 года надлежит отказать.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) от <Дата><№> в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 мая 1993 года по 30 июня 1993 года и с 01 октября 1993 года по 15 октября 1997 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды работы с 01 мая 1993 года по 30 июня 1993 года и с 01 октября 1993 года по 15 октября 1997 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения от <Дата><№> в части исключения из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01 ноября 1985 года по 13 ноября 1986 года, с 13 марта 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 ноября 1985 года по 13 ноября 1986 года, с 13 марта 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 01 июля 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 09 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина