Решение № 2-4858/2017 2-4858/2017~М-4057/2017 М-4057/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-4858/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.А.

при секретаре Строгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, с учетом уточнений исковых требований просит обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды ухода за ребенком с /дата/ по /дата/, /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии, произвести перерасчет повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, начиная с /дата/

В обоснование иска указано, что ФИО1 с /дата/ по /дата/ работала в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Совета М. С. от /дата/ N 12 относится к районам Крайнего Севера. В период с /дата/ по /дата/ Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также с /дата/ по /дата/ в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С /дата/ ФИО1 является получателем трудовой пенсии. Из письма Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от /дата/ №, а также сведений, внесенных в пенсионное удостоверение, следует, что расчет пенсии истицы производился с учетом общего страхового стажа 21 год 00 месяцев 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета стажа в районах Крайнего Севера - 13 лет 11 месяцев 11 дней. Истцу не выплачивается положенный повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии для лиц, имеющих необходимый стаж работы в условиях крайнего Севера, поскольку ответчиком в ее стаж работы в районах Крайнего Севера не были зачтены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Полагает, что поскольку до введения в действие Закона Российской Федерации от /дата/ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, то указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж и она должна получать все надбавки и льготы, которые предоставляются лицам, имеющим такой стаж, в том числе ей должна быть исчислена пенсия в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 173-ФЗ с включением в трудовой стаж периода работы в условиях Крайнего Севера с применением повышенного фиксированного базового размера пенсии.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии женщинам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера введена Федеральным законом от /дата/ № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с /дата/ впервые, соответственно отсутствуют правовые основания для распространения положений Постановления Конституционного суда РФ от /дата/ №П в части исчисления страхового и «северного» стажа, выработанного застрахованными лицами до /дата/ по ранее действовавшим нормам (в том числе с учетом периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3 лет, имевшего место до /дата/).

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 работала в <адрес>, который в соответствии с Постановлением Совета М. С. от /дата/ N 12 «О внесении изменений и дополнении в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета М. С. от /дата/ №» относится к районам Крайнего Севера. При этом, в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а также с /дата/ по /дата/ - в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, /дата/ года рождения, с /дата/ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от /дата/ № 173-ФЗ (пункт 6 части 1 статьи 32 действующего Закона от /дата/ № 400-ФЗ).

ФИО1 пенсия рассчитана и назначена в соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляющим один из установленных в названной статье вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица и предусматривающего перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до /дата/, засчитываемых в общий трудовой стаж.

Как указывает ответчик при определении права на досрочное назначение пенсии в стаж, дающий такое право, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона №-Ф3 истцу был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в районах Крайнего Севера с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/, стаж истца превысил необходимые 15 лет и пенсия истцу была назначена досрочно в возрасте 50 лет. Размер пенсии истца по состоянию на /дата/ составляет 11 341, 95 рублей. Расчет и порядок исчисления размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального Закона №-Ф3 истцом не оспаривались.

Истец полагает, что ей должна быть исчислена пенсия в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона №-Ф3 с включением в трудовой стаж периода работы в условиях Крайнего Севера с применением повышенного фиксированного базового размера пенсии.

Возражая против удовлетворения требований истца в досудебном порядке и в ходе судебного разбирательства, ответчик указывает, что истцу не назначена пенсия в размере, рассчитанном в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона №-Ф3, поскольку при таком расчете размер пенсии по состоянию на /дата/ составляет 9 253, 85 рублей, что наименее выгодно для пенсионера. При этом, по мнению ответчика при таком порядке определения размера пенсии повышенный фиксированный базовый размер пенсии применению не подлежит. Из представленного ответчиком расчета размер пенсии истца, исчисленный в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона №-Ф3 с включением в трудовой стаж периода работы в условиях Крайнего Севера с применением повышенного фиксированного базового размера пенсии по состоянию на /дата/ составляет 11 439, 58 рублей.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от /дата/ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. Другими пунктами этой статьи предусмотрены случаи, когда фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии устанавливается в повышенном размере.

В частности, действовавшим на момент назначения пенсии истцу п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Впервые изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (аналог действовавшего на момент назначения истцу пенсии фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) указанной категории лиц, были введены Федеральным законом от /дата/ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в форме повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями ч. 4 ст. 17 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказ в признании за истцом права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости обусловлен примененным органом пенсионного фонда толкованием норм законодательства, как препятствующих отнесению к времени работы в районах Крайнего Севера в целях применения п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

Такое толкование не может быть признано правильным. При разрешении данного спора суд учитывает приводившееся неоднократно Конституционным Судом Российской Федерации (в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от /дата/ №-П) толкование норм пенсионного законодательства, как не допускающее отказ в признании прав, приобретенных гражданами на основании законодательства, действовавшего в период их работы в определенных условиях, в связи с последующими изменениями такого законодательства.

До введения в действие Закона Российской Федерации от /дата/ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу /дата/, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, территориально расположенном в городе Норильске, отнесенном к территориям Крайнего Севера, ей выплачивалось соответствующее пособие исходя из заработка, что свидетельствует о сохранении всех гарантий, в том числе гарантии исчисления стажа работы в льготном исчислении.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до /дата/ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от /дата/ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от /дата/, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, <адрес>; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Постановлением ЦК КПСС и Совета М. С. от /дата/ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от /дата/ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с /дата/ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом С. от /дата/ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом С. от /дата/; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет.

Из приведенных правовых норм, действовавших в спорные периоды следует, что время нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком сначала до полутора, а затем до трех лет подлежало зачету в общий и специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых функций.

Все спорные периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми начинались до /дата/.

Также отсутствуют какие-либо основания для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение трудовой пенсии истицы и права на получение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Положения п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав не содержат, а по общему правилу время нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера. Суждения ответчика, направленные на иное толкование норм закона, являются неправильными и не могут приниматься во внимание.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что признаваемый ответчиком стаж истца в районах Крайнего Севера, необходимый для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, на день назначения пенсии составлял 13 лет 11 месяц 11 дней. При включении в такой стаж периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, стаж работы в районах Крайнего Севера составит 15 лет 7 месяцев 26 дней, то есть специальный стаж превышает 15 лет, следовательно истец на дату назначения пенсии /дата/ приобрела право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

При назначении истцу пенсии орган пенсионного фонда не установил фиксированный базовый размер страховой части в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", тем самым нарушив права истца, в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанность установить истцу фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере в связи с наличием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет пенсии с момента назначения с учетом произведенных выплат.

Период временной нетрудоспособности истца по беременности и родам с /дата/ по /дата/, который подтверждается индивидуальными сведениями, предоставленными работодателем (л.д. 46, 48), также подлежит включению в трудовой стаж истца, что ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в страж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды ухода за ребенком с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, а также период с /дата/ по /дата/; и произвести перерасчет пенсии с применением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с /дата/

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Судья: