Решение № 2А-7026/2021 2А-7026/2021~М-5863/2021 А-7026/2021 М-5863/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-7026/2021

Дело №а-7026/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июля 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре Шармолайкине М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО2, ГУФССП России по АДРЕС об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»;

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 16.07.2012г.;

- в случае утраты исполнительного документа № от 16.07.2012г. обязать ГУФССП России по АДРЕС организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №;

привлечь судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

В обоснование иска указано, что 20.02.2017г. судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по АДРЕС ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 15.03.2016г., возбужденному на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №АДРЕС о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере задолженности по кредитному договору в сумме ...... Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «АФК» не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства истец не получал. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО2, судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном порядке.

Суд в силу ст.ст.14, 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Из доводов, изложенных в административном иске, следует, что 16.07.2012г. мировым судьей судебного участка №АДРЕС был вынесен судебный приказ об удовлетворении заявления ООО «АФК» о взыскании с ФИО4 денежных средств в размере задолженности по кредитному договору в сумме ......

Исполнительный документ, одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП по АДРЕС, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Копию постановления об окончании исполнительного производства истец не получал, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом согласно пунктам 1, 2, 5 ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение требований исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В материалы дела представлен ответ на судебный запрос из Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, из которого следует, что согласно базы данных АИС ФССП России исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «АФК» отсутствует.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ФССП России сведения о наличии данного исполнительного производства в отношении должника ФИО4 также отсутствуют.

В связи с чем, рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; обязнии старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 16.07.2012г., суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку в отсутствие материалов исполнительного производства суд лишен возможности дать оценку действиям судебного пристава по исполнению требования исполнительного документа.

Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

В силу п. 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств возлагается:

- утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату;

- утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя;

- утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства;

Согласно пункту 2.2 Положения утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

- дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

- по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3 Положения).

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обязании старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО2 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иска ООО «АФК» - удовлетворить частично.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО2 организовать работу по восстановлению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю АДРЕСному отделу судебных приставов ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО2, ГУФССП России по АДРЕС об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд МО в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В.Миронова