Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024~М-32/2024 М-32/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-50/2024

Дело № 2а-50/2024

УИД 41RS0008-01-2024-000057-62


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатский край 15 февраля 2024 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Комковой С.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края Усть-Большерецкая районная больница к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края Усть-Большерецкая районная больница (далее – ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ, Учреждение) обратилось в суд с административным иском об отмене постановления от 16.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, вынесенного судебным приставом-исполнителем Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 Мотивируя свои требования тем, что 23 декабря 2022 года на основании исполнительного листа № ФС 027236737 от 05.07.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в котором должнику ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Поскольку в течение срока, который установил суд, должник не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель 16 октября 2023 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Между тем, должник не исполнил требования по независящим от него причинам: Министерством здравоохранения Камчатского края принято решение о нецелесообразности проведения ремонта в здании филиала ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ в п. Октябрьский. Кроме того, учитывая сложную финансовую ситуацию, выплата исполнительского сбора для Учреждения будет являться большим финансовым бременем.

В целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, судом назначено предварительное судебное заседание.

Административный истец ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, сведений об уважительности неявки представителя суду не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. При этом представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Административные ответчики Усть-Большерецкое РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направили, сведений об уважительности неявки представителя суду не представили.

В соответствии со ст. 138 КАС предварительное судебное заседание проведено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 18, 45, 46, 53, 55, 118 Конституции Российской Федерации гарантированная и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанно, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 - 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 121 указанного Федерального закона постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Судом установлено, что решением Усть-Большерецкого районного суда по гражданскому делу № по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, ФИО2, Соболевскому районам и городу Вилючинску к ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства постановлено: Обязать ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ в срок до 1 декабря 2022 года в здании структурного подразделения по адресу: <...>, где размещено Отделение паллиативной помощи исполнить обязательные требования п. 2.6., п. 2.7., п. 4.2.1., п. 4.3.2., п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20, п. 3., п. 191 СанПиН 2.1.3684-21, п.7.1.1. СанПиН 2.3/2.43590-20, ст. 11, ст. 17, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, а именно: 1. Контейнерную площадку, расположенную на территории структурного подразделения больницы в п. Октябрьский, предназначенную для сбора и временного хранения отходов, обеспечить защитой от постороннего доступа, ограждением и навесом; 2. Обеспечить проведение обследования технического состояния системы механической приточно-вытяжной вентиляции; представить документы, подтверждающие выполнение работ; 3. Обеспечить все светильники общего освещения защитными плафонами; 4. Обеспечить поддержание состояния поверхности стен, полов и потолков всех помещений отделения паллиативной помощи, в том числе в ванной (и других помещений всего здания, где это необходимо) в гладком, легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами состоянии (без трещин, следов потёков, дефектов отделки); 5. Обеспечить маркировку ёмкости для сбора и временного хранения отходов класса Г («Отходы. Класс Г»); 6. Обеспечить соблюдение поточности технологических процессов при организации структуры, планировки и оборудования помещений, с исключением возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической значимости (в части загрузки, транспортировки, хранения пищевых продуктов).

23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО на основании решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольно исполнения заявленных требований. Постановление получено 30 декабря 2022 года.

25 января 2023 года определением судьи Усть-Большерецкого районного суда ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 июня 2023 года.

Таким образом, срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе истек 1 июля 2023 года.

16 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ по исполнительному производству №-ИП, в связи с тем, что в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен.

Данное постановление направлено Учреждению и получено им 30 октября 2023 года (посредствам ЛК ЕПГУ – 10 ноября 2023 года), что подтверждено соответствующей отметкой в получении на оспариваемом постановлении, представленном административным истцом и скрин уведомлением о получении представленным административным ответчиком.

2 ноября 2023 года определением судьи Усть-Большерецкого районного суда заявление ГБУЗ КК Усть-Большерецкая РБ прекращении исполнительного производства №-ИП от 23.12.2022, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ), удовлетворено. В связи с чем, 13 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем Усть-Большерецкого РОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАС ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 23.12.2022 №-ИП.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено, что о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении о взыскании исполнительского сбора от 16.10.2023 административному истцу стало известно не позднее 10 ноября 2023 года, после получения оспариваемого постановления.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 22 января 2024 года, в то время как последним днем подачи с учетом выходных дней являлось 20 ноября 2023 года, то есть за пределами установленного десятидневного срока для оспаривания данного постановления (более двух месяцев).

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из представленных суду документов усматривается, что административный истец. имел возможность обратиться с настоящим иском в суд в сроки установленные законом. При этом, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших административному истцу в установленный законом десятидневный срок обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, при рассмотрении дела судом не установлено и допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности в установленном законом порядке своевременно оспорить действия судебного пристава-исполнителя, связанных с производством процессуальных действий, суду не представлено.

Иных обстоятельств, объективно исключавших возможность своевременного обращения юридического лица с вышеназванным административным исковым заявлением, судом при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, установив, что срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя истек, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом, суд учитывает, что ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока на обращение не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175 - 181, 227, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края Усть-Большерецкая районная больница к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда, через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья А.А. Архипович