Решение № 2А-1833/2018 2А-51/2019 2А-51/2019(2А-1833/2018;)~М-1875/2018 М-1875/2018 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1833/2018

УИД: 28RS0017-01-2018-002586-84

Дело № 2а-51/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Приходько А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Правительству Амурской области о возложении обязанности включить жилое помещение в муниципальную адресную программу и региональную адресную программу,

установил:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о возложении обязанности включить в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Свободного в 2013-2018 годах» и Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах», ранее исключённое жилое помещение, расположенное по адресу: --, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика – Правительство Амурской области, в качестве заинтересованных лиц – МКУ «Жилищный центр» г. Свободного, Министерство социальной защиты населения Амурской области и Министерство финансов Амурской области.

В иске в обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что в августе-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера, выхода из берегов реки Зея на территории --, в которой она проживала и жилой дом, расположенный по адресу: -- пострадали в результате данного стихийного бедствия. Согласно заключению межведомственной комиссии и акта обследования жилого помещения от -- установлен факт непригодности жилого помещения для постоянного проживания.

-- Свободненским городским судом было вынесено решение о возложении на администрацию г. Свободного обязанности произвести ей социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: --, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, а постановление Правительства Амурской области от -- -- «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» утратило силу с --, финансирование этих мероприятий из федерального бюджета прекращено.

Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: --, был ранее признан аварийным и подлежащим сносу -- и включен в Региональную адресную программу от -- -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах». В связи с тем, что данный дом незаконно был исключен из региональной адресной программы, до настоящего времени нарушаются её права, жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащем сносу ей не предоставлено.

Просит суд:

- возложить обязанность на администрацию города Свободного включить в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного в 2013-2018 годах», ранее исключенное жилое помещение – --, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

- возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Правительство Амурской области включить в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийно жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах» ранее исключенное жилое помещение - --.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что не задолго до обращения в суд, она узнала от соседей, что дом исключен из программы. До этого она приходила в администрацию и ей говорили, что еще их очередь не подошла на дом, а потом его резко исключили из списка на переселение.

Представитель административного ответчика – администрации города Свободного Амурской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Представила отзыв, в котором указала, что -- Свободненским городским судом было вынесено решение о возложении на администрацию г. Свободного обязанности произвести ФИО1 социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: -- за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Функциями как по постановке на учет, так и по снятию граждан с учета (в данном споре) наделена администрация города Свободного.

Представитель административного ответчика – Правительства Амурской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Амурской области. Представила отзыв, в котором указала, что заявленные истцом требования противоречат как нормам Жилищного кодекса РФ, так и предписаниям Федерального закона от 21.07.2007 № 185 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В силу императивных положений Федерального закона № 185-ФЗ федеральный законодатель связывает предоставление финансовой поддержки субъекту Российской Федерации из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с признанием аварийным в целом дома и, следовательно, с необходимостью отселения из такого дома всех без исключения проживающих в нем жителей в сроки, указанные именно этой программой, что бесспорно отражено в программе. В программу включаются в целом дома, а не отдельные жилые помещения. Обращаясь с настоящим иском, истец, по сути, пытается изменить способ исполнения судебного решения от --, вступившего в законную силу, что является недопустимым и имеющим признаки злоупотребления правом, равно как нарушающим права иных граждан. Также считает, что истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица – МКУ «Жилищный центр» г. Свободного в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее представленном отзыве представитель заинтересованного лица ФИО2 возражала против иска, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с пропуском административным истцом трехмесячного срока обращения с настоящим иском, установленного ст. 219 КАС Российской Федерации. Кроме того, указала, что решением Свободненского городского суда от -- за истцом признано право на получение мер социальной поддержки, которое вступило в законную силу и на сегодняшний день не отменено. Доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

Представитель заинтересованного лица – Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Представила отзыв, в котором просила оставить разрешение вопроса об обоснованности заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Министерства финансов Амурской в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Своего мнение по существу иска не выразил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлась нанимателем -- в г. Свободном Амурской области, находящейся в муниципальной собственности, была в ней зарегистрирована с --, что подтверждается справкой ООО «ЕРКЦ» от -- и сведениями отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области и отметками в её паспорте; в собственности недвижимое имущество не имеет, что следует из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от -- --.

Согласно акту от -- межведомственная комиссия произвела обследование жилого дома по адресу: -- целью определения технического состояния жилого дома. В результате обследования было установлено, что дом находится в аварийном состоянии, необходимо расселение жильцов, а дом подлежит сносу.

Постановлением администрации г. Свободного от -- -- (в редакции постановлений от -- --, от -- --, от -- --, от -- --, от -- --, от -- --) утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного Амурской области в 2013-2019 годах», в которую был включен указанный жилой дом (порядковый номер --).

Постановлением -- -- от -- (в редакции постановлений от -- --, от -- --) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории -- в 2013-2015 годах», которая учитывала жилой -- (порядковый номер --).

Распоряжением губернатора Амурской области от -- ---р в целях защиты населения и территорий -- в Амурской области был введён режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы администрации города Свободный Амурской области от -- -- на территории муниципального образования город Свободный введён режим чрезвычайной ситуации с --.

Указом Президента Российской Федерации от -- -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» было предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате наводнения.

Во исполнение данного Указа Правительством Амурской области принято постановление от -- -- «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья», которое утратило силу по постановлению Правительства Амурской области от -- -- в связи с завершением мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, чьи жилые помещения пострадали в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года.

Согласно протоколу -- заседания оперативного штаба по организации и контролю выполнения мероприятий по защите от наводнения комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности заместителем председателя Правительства области -- принято решение утвердить список многоквартирных домов, признанных аварийными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, подлежащих исключению региональной адресной программы «Переселение из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах». В списке значится -- в г. Свободном Амурской области.

-- межведомственная комиссия составила акт -- о том, что произвела обследование помещения, расположенного по адресу: -- связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в период с 05 по --. Согласно заключению межведомственной комиссии, помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодно для проживания.

Постановлением администрации города Свободный Амурской области от -- -- в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного Амурской области в 2013-2017 годах» внесены изменения, согласно которым из списка аварийных многоквартирных домов данной программы исключён -- в г. Свободном Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от -- -- внесены изменения в постановление Правительства Амурской области от -- -- «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2015 годах», согласно которым -- из программы исключён.

В соответствии с актом -- от -- составленным представителями администрации города Свободный Амурской области жилой -- отсутствует (ликвидирован).

-- решением Свободненского городского суда Амурской области постановлено признать за ФИО1 право на предоставление как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. Возложить на администрацию г. Свободного обязанность произвести ФИО1 социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: --, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступило в законную силу, по решению суда выдан исполнительный лист № ФС --. ФИО1 обратилась в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области от -- в возбуждении исполнительного производства было отказано.

Поскольку меры социальной поддержки ФИО1 предоставлены не были, жилым помещением она не обеспечена ни в рамках ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, ни в рамках программ переселения из аварийного жилья, административный истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» настоящий Федеральный закон принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Фонд предоставляет финансовую поддержку за счёт своих средств, в том числе при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённой в соответствии со статьёй 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 1,14 Федерального закона).

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на период до завершения срока деятельности Фонда (часть 1 статьи 16 Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

- перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1);

- срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (пункт 2).

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела в целях реализации указанного Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на региональном и муниципальном уровне были утверждены региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Амурской области в 2013 - 2015 годах» постановлением Правительства Амурской области от -- -- и муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного Амурской области в 2013-2015 годах» постановлением администрации г. Свободного Амурской области от -- --, в которые был включен -- в г. Свободный Амурской области.

Однако в связи с утверждением списка многоквартирных домов, признанных аварийными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, включающий -- в г. Свободный Амурской области, и предоставлением мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, указанный жилой дом был исключён из списка аварийных многоквартирных домов региональной и муниципальной программ.

Меры социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья как лицу, чьё жилое помещение признано аварийными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 предоставлены не были, а постановление Правительства Амурской области от -- --, предусматривающее порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) таких мер, утратило силу с --.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансферов для реализации на основании судебных решений мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года» бюджету Амурской области были перечислены средства федерального бюджета для реализации мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на основании судебных решений, вступивших в законную силу в период с -- по --.

Постановлением Правительства Амурской области от -- -- в целях реализации постановления Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для реализации на основании судебных решений мер поддержки, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года» был утверждён Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области на основании судебных решений, на цели строительства жилья взамен утраченного жилья, в соответствии с пунктом 1 которого, Порядок устанавливает механизм реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области на основании судебных решений, вступивших в законную силу с -- по --, на цели строительства жилья взамен утраченного жилья, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставленные в виде иного межбюджетного трансферта.

Решение о выделении дополнительных средств федерального бюджета для реализации мер поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на основании судебных решений, вступивших в законную силу после -- Правительством Российской Федерации до настоящего времени не принято.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что решение Свободненского городского суда Амурской области от --, обязывающее администрацию г. Свободного Амурской области произвести ФИО1 социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: --, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, является неисполнимым, меры социальной поддержки административному истцу за счёт средств федерального бюджета не могут быть предоставлены.

Конкретных доводов о наличии законных оснований для исключения жилого дома по -- из региональной и муниципальной адресных программ расселения аварийного жилого фонда, куда он был включён в установленном законом порядке еще до произошедшей чрезвычайной ситуации административными ответчиками приведено не было.

Данные обстоятельства, имеют значение для правильного разрешения настоящего дела.

Поскольку в результате произвольного исключения занимаемого ФИО1 жилого помещения из действующих программ переселения, невыполнения органами государственной власти и местного самоуправления своих обязательств перед административным истцом и невозможности исполнения решения Свободненского городского суда Амурской области от --, административный истец до настоящего времени жильем не обеспечен, то её права подлежат защите.

Проверяя довод о пропуске административным истцом без уважительных причин трехмесячного срока на обращение в суд, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 1 статьи 95 Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность, определенность публичных правоотношений; несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такой срок подлежит восстановлению судом (части 5 и 7 статьи 219 КАС РФ, определения КС РФ от -- ---О, от -- ---О).

По смыслу изложенных правовых норм следует, что вопрос о причинах пропуска административным истцом срока для обращения в суд подлежит обсуждению по инициативе суда вне зависимости от того, заявлялось ли об этом кем-либо из участвующих в деле лиц. Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2, 4 ст. 3 КАС РФ). Получение гражданами и организациями судебной защиты путём реального восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

Имеющиеся материалы не содержат достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец был своевременно уведомлен о том, что жилой дом по -- в 2014-2015 годах был исключён из региональной и муниципальной адресных программ расселения аварийного жилого фонда. Данные решения были приняты органами власти самостоятельно, не по инициативе истца ФИО1

Доказательств того, что административный истец узнал о невозможности получения им жилого помещения взамен аварийного в рамках региональной и муниципальной адресных программ расселения аварийного жилья ранее обращения в суд (--) с требованиями об обязании приобретения благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: --, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, в материалах дела не содержится.

Кроме того, после вступления в силу решения Свободненского городского суда Амурской области от -- о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: --, за счет иных межбюджетных трансфертов, направляемых из федерального бюджета бюджету Амурской области для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года, она была вправе рассчитывать на исполнение данного судебного акта и восстановление её жилищных прав. Однако присужденной социальной поддержки ею не было получено в связи с прекращением бюджетного финансирования соответствующих мероприятий.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая длящийся характер нарушения конституционных прав административного истца, суд, считает необходимым признать, что срок обращения в суд был пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском --. Вместе с тем, в настоящее время с учётом изменений действуют муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного в 2013-2019 годах» и региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2019 годах».

Поскольку вследствие особых обстоятельств настоящего дела замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб частным интересам административного истца, суд на основании положений статей 187, 188, части 8 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о необходимости его немедленного исполнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца о возложении обязанности включить жилое помещение в муниципальную адресную программу и региональную адресную программу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к администрации города Свободного Амурской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Правительству Амурской области о возложении обязанности включить жилое помещение в муниципальную адресную программу и региональную адресную программу удовлетворить.

Возложить на администрацию города Свободного Амурской области обязанность включить в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Свободного в 2013-2019 годах» жилое помещение - --.

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Правительство Амурской области обязанность включить в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2019 годах» жилое помещение - --.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Апелляционные жалоба, представление на данное решение могут быть поданы в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 31 мая 2019 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева