Решение № 2-1810/2019 2-1810/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1810/2019

86RS0002-01-2019-001006-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1810/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске (межрайонное) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дата> ответчик отказал ей в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С указанным решением не согласна, полагает, что при назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» возможно применить принципы преобразования стажа работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера в стаж работы на Крайнем Севере по принципу «один год за девять месяцев», в результате которого стаж её работы в РКС составляет 13 лет 6 месяцев 23 дня, что достаточно для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях». Также указывает, что является получателем пенсии по старости от Центра занятости в связи с неосуществлением трудовой деятельности. Считает отказ в назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, что лишает ее права трудиться, и влечет неполучение ею заработка в размере 100000 рублей за период с <дата> по <дата>. Просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>; взыскать с ответчика недополученную заработную плату за период с <дата> по <дата> в размере 408261,26 рублей, расходы по уплате государственной пошлины и юридических услуг.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что при достижению ею возраста 50 лет она имеет право на назначение ей пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине имеющей двоих детей и стаж работы в районах Крайнего Севера, который преобразован из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соотношении один год за 9 месяцев.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылалась на недостижение истцом возраста, при котором с учетом снижения стажа работы в районах Крайнего Севера может быть назначена пенсия по старости.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без его участия.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет для женщин либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истца, что с <дата> трудовые отношения между АО «<данные изъяты>» и ФИО1 прекращены в связи с сокращением штата работников организации, на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Справкой КУ ХМАО-Югры «Мегионский центр занятости населения» № от <дата>, заявлением ФИО1 от <дата> и уведомлением от <дата> подтверждается, что по предложению органа занятости истцу была назначена пенсия по старости (по возрасту) на период с <дата><дата>, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом следует обратить внимание, что возраст истца составлял 48 лет 9 месяцев, то есть пенсия была назначена не ранее чем за два года до наступления возраста для назначения пенсии по старости.

Согласно абз.2 п.2 ст.32 Закона РФ № от <дата> «О занятости населения в Российской Федерации по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Поскольку пенсия по предложению органа занятости назначается на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, полагая, что с достижением возраста 50 лет, с <дата> у истца возникает право на назначение пенсии по старости на основании статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», <дата> ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Копией паспорта ФИО1 подтверждается, что <дата> ей исполнилось 50 лет.

Как следует из материалов пенсионного дела, <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) № от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (специального стажа).

Не согласившись с отказом ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений сторон, т.е.17.09.2018г) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком, и носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, что следует из содержания статей 21, 22 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления), проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.20, 22, 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 28.01.2019), при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, по результатам изучения представленных документов и их оценки, пенсионный орган самостоятельно определяет основания для назначения пенсии лицу, обратившемуся за ее назначением.

Из материалов пенсионного дела, трудовой книжки истца следует, подтверждено сторонами в судебном заседании, что страховой стаж истца составляет 24 года 4 месяца 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 4 года 0 месяцев 23 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 8 месяцев 9 дней.

Кроме того, истец является матерью двоих детей – ФИО, <дата> года рождения, и ФИО, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I-МЛ № и II-ПН № соответственно.

Согласно статье 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца к ответчику, т.е. <дата>) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

6) женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, для назначения пенсии по старости на условиях п.2 ч.1 указанной статьи необходимо достигнуть возраста 50 лет, иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера (12 календарных лет) либо приравненных к ним местностях (17 календарных лет).

Для назначения пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона необходимо достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа – 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, либо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет.

Принимая во внимание, что порядок преобразования стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера, а также возможность снижения возраста пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен, а стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 4 года 23 дня (что на 7 лет 8 месяцев меньше установленного Законом), в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет 8 месяцев 9 дней (что на 4 года 3 месяца 21 день менее установленного Законом) суд приходит к выводу отсутствии оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, исходя из содержания вышеуказанных норм права и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не имеется ввиду отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности специального стажа (РКС или МКС), дающего право на назначение такой пенсии, при этом доводы истца о том, что принципы преобразования стажа, установленные пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по аналогии подлежат применению при исчислении стажа по пункту 2 этой же статьи, а доводы истца относительно наличия у неё такого права связаны с неверным толкованием норм права и заблуждением относительно толкования статей ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, по достижению возраста 50 лет, у истца не возникло такого права, поскольку стаж её работы в районах Крайнего Севера после преобразования в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 6 месяцев 29 дней, что также составляет менее установленного Законом.

Вместе с тем, применяя положения п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» об уменьшении возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста пропорционально имеющемуся у истца стажу возникает при достижении истцом возраста 50 лет 8 месяцев.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года изложена в новой редакции, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу внесенных изменений ФЗ «О страховых пенсиях» право истца на назначение страховой пенсии возникает в возрасте 51 года 8 месяцев, то есть с <дата>.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученной заработной платы в силу следующего.

В соответствии с положением ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается, что отказ в назначении пенсии по старости досрочно, с <дата> лишает её права трудиться, так как она не имеет возможности одновременного получения пенсии и заработной платы. Лишение ее права трудиться повлекло недополучение ею заработка в размере 408261,26 рублей.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась с заявлением о приеме на работу в ООО «<данные изъяты>».

Согласно ответу ООО «<данные изъяты>» на запрос суда, заявление ФИО1 действительно было принято, но принять её на работу не смогли в виду получения ею отказа от назначения пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ст.3 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Исходя из содержания ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», назначение страховой пенсии по старости по предложению органа занятости возможно при совокупности условий, а именно при увольнении гражданина в связи с сокращением штата или ликвидации организации, признания гражданина безработным, наличия у него страхового стажа определенной продолжительности, достижения гражданином определенного возраста, отсутствии возможности в трудоустройстве такого гражданина, но не ранее двух лет до наступления права на назначение пенсии по старости.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют безработные граждане.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п.3 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, прекращается в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона.

Согласно ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Поскольку основанием для получения истцом пенсии послужила невозможность её трудоустройства, однако в настоящее время имеется реальная возможность трудоустроиться и получать вознаграждение, значительно превышающее размер пенсии получаемой за счет государства, при этом истец не ограничена в праве выбора своего материального обеспечения, суд не усматривает причинно-следственной связи между отказом ответчика в назначении пенсии по старости и недополучением истцом заработной платы, в связи с чем отказ в назначении пенсии не нарушает прав истца на труд.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано, судебные расходы в соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и взыскании недополученной заработной платы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>