Решение № 3А-1289/2020 3А-1289/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 6 декабря 2020 г. по делу № 3А-1289/2020

Дело № 3а-1289/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 07 декабря 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В.,

при секретаре Бурлуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспериментальный производственный комбинат № 2» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспериментальный производственный комбинат № 2» (далее – ООО «ЭПК № 2») обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации соответствующих зданий; общая площадь 1 252+/-9 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>; одноэтажное кирпичное здание бывшей лаборатории, назначение: нежилое, общая площадь 67,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных: 0; кадастровый №, адрес: <адрес>; нежилое здание, назначение: нежилое, общая площадь 986,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес: <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 год составляет: с кадастровым номером № – 3354483,6 руб., с кадастровым номером №- 2 074 650,12 руб., с кадастровым номером № 2 318 148, 34 руб.

Согласно отчету № 007985/20/350 от 03.08.2020 г., выполненному ИП ФИО1, по состоянию на 01.01.2019г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 690 040 руб., с кадастровым номером № составляет 395 151 руб., с кадастровым номером №- 4 946 732 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как налогоплательщика, ООО «СПК №2» просило суд установить кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации соответствующих зданий; общая площадь 1 252+/-9 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 690 040 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.; одноэтажного кирпичного здания бывшей лаборатории, назначение: нежилое, общая площадь 67,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных: 0; кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 395 151 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.; нежилого здание, назначение: нежилое, общая площадь 986,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 946 732 руб. по состоянию на 01.01.2019 г.

Протокольным определением Брянского областного суда от 23.09.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Брянской области.

В письменном отзыве на иск представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности ФИО2 указывает, что Управление по существу возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, право администраов недвижимости в размере их рыночной стоимости Управление не оспаривает.

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенности ФИО2, просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что указанный в представленном административным истцом Отчете результат рыночной оценки объектов недвижимости не соответствует действительности, т.к. объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости.

В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что Управление как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований не возражает.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие, административного истца ООО «ЭПК №2» и его представителя ФИО4 (просившего о рассмотрении дела без его участия), представителей административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (просившего рассмотреть дело без его представителя), Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация», представителей заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, Брянской городской администрации, Правительства Брянской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Экспериментальный производственный комбинат № 2» принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации соответствующих зданий; общая площадь 1 252+/-9 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>;

- одноэтажное кирпичное здание бывшей лаборатории, назначение: нежилое, общая площадь 67,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных: 0; кадастровый №, адрес: <адрес>;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общая площадь 986,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес: <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22.11.2019 г. № 1498 кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет: с кадастровым номером № – 3354483,6 руб., с кадастровым номером №- 2 074 650,12 руб., с кадастровым номером №- 2 318 148, 34 руб.

Согласно отчету № 007985/20/350 от 03.08.2020 г, выполненному ИП ФИО1, по состоянию на 01.01 2019 г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 690 040 руб., с кадастровым номером № составляет 395 151 руб., с кадастровым номером №- 4 946 732 руб.

Административный истец в силу требований главы 30 НК РФ является плательщиком налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости представил отчет об оценке № 007985/20/350 от 03.08.2020 г, выполненный ИП ФИО1, согласно которому по состоянию на 01.01.201 9г. рыночная стоимость объекта с кадастровым номером № составляет 690 040 руб., с кадастровым номером № составляет 395 151 руб., с кадастровым номером №- 4 946 732 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой был поставлен вопрос о соответствии представленного отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № №, № по состоянию на 01.01.2019 г.

Согласно выводам заключения эксперта №01-264/Э-2020 от 24.11.2020 г., выполненного ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» отчет об оценке, соответствует требования законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно- правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчет об оценке № 007985/20/350 от 03.08.2020 г., выполненный ИП ФИО1 достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленных истцом отчетов об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости их рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу ст. 17 ФЗ № 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст. ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с п.1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ООО «ЭПК №2» обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной 24.08.2020 г. согласно штампу суда входящей корреспонденции.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экспериментальный производственный комбинат № 2» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

-земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации соответствующих зданий; общая площадь 1 252 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 690 040 (шестьсот девяносто тысяч сорок) рублей по состоянию на 01.01.2019 года;

-одноэтажного кирпичного здания бывшей лаборатории, назначение: нежилое, общая площадь 67,1 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных:0; кадастровый №, адрес: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 395 151 (триста девяносто пять тысяч сто пятьдесят один) рубля по состоянию на 01.01.2019 года;

- нежилого здания, назначение: нежилое, общая площадь 986,3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 946 732 (девятьсот сорок шесть тысяч семьсот тридцать два) рубля по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24.08.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2020 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова