Решение № 2-233/2019 2-233/2019(2-3523/2018;)~М-3876/2018 2-3523/2018 М-3876/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-233/2019

Дело № 2-233/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.11.2018 (реестр. номер 86/245-н/70-2018-1-327) сроком полномочий один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 27.09.2018 № 708 в части невключения в специальный стаж периодов работы воспитателем детского сада, отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование заявленных требований, что 17.09.2018 обратилась в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 27.09.2018 № 708 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа необходимой продолжительности. Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, нарушающим ее право на получение пенсии. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик сослался на невозможность определения наименования учреждения по периодам работы с 01.01.1995 по 24.12.1998, с 30.06.2000 по 11.09.2006. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным решение ответчика в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского сада; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности воспитателя детского сада в ... с 22.08.1996 по 24.12.1998, периоды работы в должности воспитателя детского сада в ...: с 25.12.1998 по 04.08.1999, с 21.08.1999 по 30.10.1999, с 04.11.1999 по 14.02.2000, с 19.02.2000 по 29.06.2000, периоды работы в должности воспитателя детского сада в ... с 30.06.2000 по 05.12.2000, с 15.12.2000 по 04.08.2001, с 18.08.2001 по 07.04.2004, с 08.04.2004 по 25.08.2004, с 11.11.2012 по 17.11.2012; просит признать незаконным решение в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 14.09.2018.

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 140).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказался от требований к ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя детского сада и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ истца от части исковых требований судом принят, производство по делу в этой части прекращено определением суда от 16.01.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО3 с 01.01.1995 работала в должности воспитателя детского сада, что подтверждается записями в трудовой книжке и личной карточкой формы Т-2. Несмотря на неоднократные переименования организации, в которой он осуществляла трудовую деятельность, она продолжала работать в должности воспитателя детского сада, выполняя свои должностные обязанности.

Представитель ответчика, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 28).

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

В письменном отзыве ответчик указал, что исковые требования ФИО3 ГУ -УПФР РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) полагает не подлежащими удовлетворению. Периоды работы с 01.01.1995 по 24.12.1998, с 30.06.2000 по 11.09.2006 в должности воспитателя детского сада в ... не могут быть учтены в специальный стаж истца по причине невозможности определения наименования учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец. Период работы с 25.12.1998 по 29.06.2000 в должности воспитателя детского сада в ... не может быть включен в стаж по причине отсутствия наименования учреждения в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. Период прохождения курсов повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012 не учтен в специальный стаж истца на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Разделом «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), школы-детские сады, школы и школы-интернаты всех типов и наименований, в наименовании должностей предусмотрена должность воспитателя.

В судебном заседании установлено, что 14.09.2018 ФИО3, ..., обратилась в ГУ– УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 59) в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО3 были представлены: трудовая книжка серии ...; диплом серии ..., выданный ...; справка № 255 от 25.05.2018, выданная ...; архивная справка №155 от 27.04.2018, выданная ...; архивная справка № 497 от 24.12.2014, выданная ...; архивная №59 от 17.09.2018, выданная ...; приказ от 23.06.1992 ...; личная карточка работника формы Т-2; карточка – справка формы № 417; постановление № 297 от 05.11.2002 ...; постановление ... от 11.06.1992, №10 от 13.01.1995, № 259 от 25.12.1998, № 133 от 27.06.1999, № 167 от 27.07.1999, от 30.06.2000; устав МОУ ...; справка о заключении брака № 4 от 31.01.2018, свидетельство о рождении серии ..., свидетельство о рождении серии ...

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 27.09.2018 № 708 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы суммарной продолжительностью 17 лет 1 месяц 8 дней (л.д. 13-17), не засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 11 лет 10 месяцев 29 дней.

Из решения следует, что периоды работы истца в должности воспитателя детского сада в ... с 22.08.1996 по 24.12.1998, с 30.06.2000 по 05.12.2000, с 15.12.2000 по 04.08.2001, с 18.08.2001 по 07.04.2004, с 08.04.2004 по 25.08.2004 не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как по представленным документам не представилось возможным определить наименование учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Кроме того, как указано в решении, согласно сведениям справки от 25.05.2018 № 255, выданной ..., ФИО3 в период с 25.12.1998 по 29.06.2000 работала в качестве воспитателя детского сада в .... Поскольку разделом «наименование учреждений» Перечня от 17.12.1959 № 1397, Списка от 06.09.1991 № 463 наименования учреждения «учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено, период работы ФИО3 с 25.12.1998 по 29.06.2000 не может быть учтен в стаж, дающий право на досрчоное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Дипломом серии ..., выданный ..., подтверждается, что ... (фамилия до заключения брака) в 1994 году окончила ... по специальности «дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях (л.д. 54).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке серии ..., заполненной ..., ФИО3 (...) 08.09.1989 принята воспитателем в детсад центральной усадьбы совхоза ... (приказ от 08.09.1989 № 83), 08.06.1992 уволена в порядке перевода в ... (приказ от 01.07.1992 № 40), 08.06.1992 была принята на основании приказа от 23.06.1992 (л.д. 83) в ...

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке ф. Т-2 на имя ФИО3 (л.д. 68-71), архивной справке от 24.12.2014 № 497 (л.д. 37-38).

На основании постановления ... от 13.01.1995 № 10 (л.д. 19-20) ... был реорганизован, детский сад был передан в ведение ..., что подтверждается архивной справкой от 24.12.2014 № 497 (л.д. 37).

Сведения о реорганизации ... и передаче детского сада ... в ведение ... отдела образования внесены в трудовую книжку ФИО3 (л.д. 10).

Из записи в трудовой книжке следует, что 01.01.1995 ФИО3 была принята воспитателем детского сада ... (приказ от 13.01.1995 № 5), уволена 11.09.2006 в порядке перевода в ... (приказ от 08.09.2006 № 5); 11.09.2006 на основании приказа от 13.09.2006 № 3 л/с принята воспитателем в ...; 23.04.2009 ФИО3 присвоена 2 квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ от 27.04.2009 № 33 Отдела образования ...); далее в трудовой книжке содержится запись о переименовании ... администрации г. Кедрового от 07.07.2015 № 384 ... переименовано в ... (л.д. 10-11).

Вместе с тем, из справки от 25.05.2018 № 255, выданной ..., следует, что ФИО3 была принята воспитателем детского сада с 01.01.1995 в ... на основании постановления от 13.01.1995 № 10, уволена 11.09.2006 переводом в ... (приказ от 08.09.2006 № 5). Из этой же справки следует, что ... на основании постановления ... от 25.12.1998 № 259 переименована в ..., который постановлением ... от 30.06.2000 № 146 переименован в .... ... переименована в ... (постановление ... от 02.06.2004 № 143/1, л.д. 118-119).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 в период с 01.01.1995 по 21.08.1996, с 22.08.1996 по 24.12.1998 она работала воспитателем в ..., с 25.12.1998 по 30.06.2000 (за исключением периодов предоставленных отпусков без сохранения заработной платы) – воспитателем в ...; с 01.07.2000 по 31.12.2001 – воспитателем в ..., .... За 2002-2004 гг. страховые взносы за ФИО3 уплачивались ..., за 2006-2007 гг. – ... (л.д. 39-43).

Из материалов дела следует, что на основании постановления ... от 25.12.1998 № 259 (л.д. 88) был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения ... без включения в госреестр юридических лиц.

Постановлением ... от 27.07.1999 № 167 ... был включен в госреестр юридических лиц (л.д. 86).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что как в период работы в должности воспитателя детского сада, относящегося к совхозу ..., так и в должности воспитателя детского сада в ..., а также в период работы воспитателем в ..., ... характер ее трудовой деятельности не изменился, был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Из Устава ... (п. 1.1) следует, что в состав учебно-воспитательного комплекса входит ... как государственное общеобразовательное учреждение. С 1998 года является ..., в состав которого входят дошкольная ступень (а), школа с общеобразовательными классами, классами коррекционной поддержки, вспомогательными классами (б) (л.д. 91).

Деятельность УВК направлена на обеспечение непрерывного образования и преемственности в работе дошкольной ступени, школы (п. 1.3).

Уставом предусмотрено, что УВК реализует программы дошкольного образования, начального образования, основного общего образования и др. (раздел IV), дошкольная ступень – (3-7 лет). Комплектование разновозрастных групп 3-5, 5-6 лет осуществляется с учетом возраста и медицинских показаний по желанию родителей (л.д. 92-94).

Занятия в комплексе проводятся: в детском саду 5 раз в неделю, продолжительность урока 30 мин. (л.д. 94).

Согласно архивной справке от 28.12.2018 №92 устав ... за 1998 – 2001 гг., а также штатные расписания за 1995 – 2005 гг. в муниципальный архив ... на хранение не передавались (л.д. 175).

Постановлением ... от 30.06.2000 № 146 ... переименован в ... (л.д. 87), при этом постановлением ... от 05.11.2002 № 297 постановлено считать наименование ... с 01.01.1999 (л.д. 141).

Из Устава ... от 2002 года следует, что в состав учреждения были включены: школа с общеобразовательными классами, классами коррекционной поддержки, вспомогательным классом; разновозрастная группа по дошкольному воспитанию; класс по получению профессии тракториста. (л.д. 142-143).

Из пункта 2.3. Устава следует, что ... наряду с выполнением указанных в Уставе функций определяет 5-дневную рабочую неделю для детского сада (пп. 13, л.д. 144).

В соответствии с Уставом ... от 2003 года (п. 3.1.) школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ следующих ступеней общего образования: дошкольное образование (младшая группа и разновозрастная группа); первая ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоение 4 года); вторая ступень – основное общее образование (нормативный срок освоение 5 лет); третья ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоение 2 года).

Из п. 3.1.1 Устава от 2003 года следует, что задачами дошкольного образования являются укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического здоровья, осуществления необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и подготовки детей к школе (л.д. 149-151).

Из Устава ... также следует, что школа имеет структурное подразделение – детский сад, реализующее в соответствии с лицензией образовательную программу дошкольного образования (п. 1.3). Согласно п. 3.1 школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ следующих ступеней общего образования: дошкольное образование (младшая группа и разновозрастная группа); первая ступень – начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); вторая ступень – основное общее образование (нормативный срок освоения – 5 лет); третья ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года). Задачами дошкольного образования являются укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического здоровья детей, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка и подготовка детей к школе (п. 3.1.1., л.д. 162-164).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности воспитателя детского сада в ..., ... подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ФИО3 в данный период осуществляла педагогическую деятельность, наименование учреждения не влияет на назначение пенсии, поскольку в данном случае пенсия назначается досрочно в зависимости от деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состояла в трудовых отношениях. Более того, ... и ... являлись общеобразовательными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Суд не может согласиться и с выводами ответчика о невключении в специальный педагогический стаж периода прохождения истцом курсов повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012 в период работы в должности воспитателя ... на основании следующего.

Как следует из письменного отзыва ответчика, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012 в специальный стаж не засчитаны, т.к. названные периоды не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно информации клиентской службы (на правах отдела) ... от 11.09.2018 (л.д. 73) подтверждается, что с 11.09.2006 по 31.12.2017 истец работала в .... За указанный период работы истец проходила курсы повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 от 20.09.2018 за период работы в данной организации работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Вместе с тем, период прохождения курсов повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012 не учтен в специальный стаж истца (л.д. 49).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец после прохождения курсов повышения квалификации продолжала работать в этой же организации на той же должности, следовательно, за ней на период прохождения курсов сохранялись место работы и ее должность.

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из пункта 5 указанных Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего в период спорных правоотношений) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган, специальный педагогический стаж ФИО3 составлял (с учетом включенных ответчиком периодов суммарной продолжительностью 17 лет 01 мес. 8 дней), более 25 лет. Следовательно, на 14.09.2018 истец имела необходимый для назначения пенсии специальный стаж, следовательно, требование истца обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ее назначением – с 14.09.2018, подлежит удовлетворению. удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 ... удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО4 ..., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 22.08.1996 по 24.12.1998 в должности воспитателя детского сада в ...;

- с 25.12.1998 по 04.08.1999, с 21.08.1999 по 30.10.1999, с 04.11.1999 по 14.02.2000, с 19.02.2000 по 29.06.2000 – в должности воспитателя детского сада в ...;

- с 30.06.2000 по 05.12.2000, с 15.12.2000 по 04.08.2001, с 18.08.2001 по 07.04.2004, с 08.04.2004 по 25.08.2004 – в должности воспитателя детского сада в ...;

- курсов повышения квалификации с 11.11.2012 по 17.11.2012 в период работы в должности воспитателя ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО4 ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО4 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко