Решение № 2А-173/2025 2А-173/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-173/2025

УИД: 05RS0№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаиловой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации МР «<адрес>» РД ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия и обязании ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан с заявлением о продаже земельного участка без проведения торгов, на которое ответ не получил, что считает незаконным. Указывает, что испрашиваемый земельный участок находится в границах <адрес> и находится в его владении. На данный момент отсутствует разграничение собственности между администрацией МР «<адрес>» и администрацией МО СП «Сельсовет Марагинский» и тем самым право распоряжения земельным участком принадлежит муниципальному району.

В нарушение законодательства, административный ответчик проигнорировал его заявление и никаких действий по предоставлению ему земельного участка не принял, в связи с чем, указанное бездействие считает незаконным.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие при рассмотрении его заявления и обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ в соответствии с приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям, полагая, что оспариваемым постановлением нарушены его права и законные интересы, просит обязать административного ответчика рассмотреть заявление и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования административного истца и обстоятельства, на которых они основаны не признал, пояснив, что этими вопросами занимался отдел земельных и имущественных отношений, начальник долго отсутствовал, находился под следствием, его никто не замещал, заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрено, он построил дом, хочет выкупить земельный участок, имеет право, обоснованный иск, они хотят выкупить по кадастровой стоимости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлении иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (пункт 5).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6).

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, уполномоченный орган без взимания платы с заявителя обеспечивает подготовку в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе. Взимание платы с уполномоченного органа в случае подготовки в соответствии с настоящим пунктом схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не осуществляется.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан за вх. № зарегистрировано заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 941 кв.м., расположенного в <адрес>.

К заявлению приложена копия паспорта заявителя и схема расположения земельного участка площадью 941 кв.м. с указанием координат характерных точек границ земельного участка, расположенного в кадастровом номере 05:17:000092.

Административным ответчиком на судебном заседании не представлено доказательств о том, что заявление административного истца до настоящего времени рассмотрено и принято какое-либо решение.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени решение по заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) не принято, ответ заявителю не направлен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Именно административный ответчик обязан доказать обоснованность принятия оспариваемого решения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанной нормы Администрацией МР «<адрес>» достоверных и допустимых доказательств в подтверждение соблюдения сроков рассмотрения заявления административного истца, а также недопущения факта бездействия не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия со стороны административного ответчика в связи с не рассмотрением и не принятием решения в установленный законом срок по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административный иск в части признания незаконным бездействия Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки и не принятии решения по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 926 подлежит удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть по существу заявление административного истца, принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в не рассмотрении и не принятии решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 926 в установленные законом сроки.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан рассмотреть заявление ФИО1, зарегистрированное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером 926, принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Табасаранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Р. Исмаилова