Постановление № 5-168/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-168/2020

Резолютивная часть

оглашена 13 июля 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Невьянск 15 июля 2020 года

Судья Невьянского городского суда Свердловской области Коровин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Невьянск Свердловской области, ул. Вайнера, 2/а, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (ОГРНИП ***) ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца ...., проживающего в ...., привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В ходе обследования 00.00.0000 в 14:03 магазина «Пивоман», расположенного в ...., предпринимательскую деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- имеются емкости с разведенным раствором дезинфицирующего средства «Белизна» без информации на таре о наименовании, концентрации и применении дезинфицирующего средства. Отсутствует инструкция о разведении рабочего раствора «Белизна» и способе его применения, что не может говорить о качественной дезинфекции (вирулицидного действий) при ежедневной уборке помещений магазина, а также контактных поверхностей. Кроме того, отсутствует информация об обработке контактных поверхностей (отсутствует журнал учета обработки помещений и контактных поверхностей), что является нарушением п. 3.10 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): в магазине работает один продавец при 8 часовой смене, пятидневный запас на 1 продавца при смене масок не реже 1 раза в 3 часа составляет 15 масок, всего в магазине имеется 4 одноразовые маски, представлены 3 использованные многоразовые маски, что является нарушением п. 3.9, 3.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- не представлена информация о проведении проверки температуры работников перед началом смены (отсутствует журнал контроля «входной фильтр», для измерения температуры тела используется контактный электронный термометр), что является нарушением п. 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области»;

- в помещении с постоянным нахождением работников не применяется бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, что является нарушением п. 3.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. Представителем индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО4, ранее присутствовавшей при составлении протокола об административном нарушении, судебная повестка не получена.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» принят Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», согласно которому с 18 марта 2020 года по настоящее время на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности в связи возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, объект предпринимательской деятельности которого расположен на территории Свердловской области, на предмет соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена в период времени при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» работодателям предписано следующее:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены «Входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания (п. 2.1);

- обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается (п. 3.9);

- проведение ежедневое (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10);

- обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п. 3.12).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 00.00.0000 вместе с приложением к протоколу – видеозаписью, согласно которым подтверждены указанные выше нарушения п. 2.1, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а также общих положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, доказывает виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения; применение такового вида наказания невозможно и в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку рассматриваемое административное правонарушение порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по материалам дела не усматривается.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф перечисляется: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН *** КПП *** БИК *** ОКТМО *** номер счета получателя платежа: ***, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации ***, ФИО2 ФИО3.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направлена в Невьянский городской суд Свердловской области.

Уплата административного штрафа, с учетом материального положения, может быть рассрочена судьей на срок до трёх месяцев, при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Невьянский городской суд.

Постановление изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: А.И. Коровин