Решение № 21-2206/2025 21-69/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 21-2206/2025

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Федотовой Е.С.

Дело № 21-69/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 января 2026 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 апреля 2025г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экологическая Компания Ренессанс»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (далее - должностное лицо) от 09 апреля 2025г. ООО ЭК «Ренессанс» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 525 000 руб. (т.1 л.д.117).

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2025г. постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 225 000 рублей, резолютивная часть постановления дополнена разъяснением порядка обжалования, в части указания, что постановление может быть обжаловано в Нанайский районный суд Хабаровского края (т.2 л.д.219-233).

Законный представитель Общества – ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и судьей первой инстанции установлено, что 04 марта 2025г. в 13 час. 59 мин. в районе 0 км 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 Хабаровского края, водитель, управляя тяжеловесным транспортным ФАВ СА3310Р66К24Т4Е5, (государственный регистрационный знак №), собственником которого является Общество, в составе 4-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № 20703366 результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС, превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 25.78% (2.320 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 11.320т на ось № 3 при допустимой нагрузке 9.000т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 31.22% (2.810т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 11.810т на ось № 4 при допустимой нагрузке 9.000т на ось.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 г. включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, совокупностью доказательств, в том числе: постановлением с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (т.2 л.д.117-118); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 04 марта 2025 № 207,3366 (т.1 л.д.115-116); актами об определении соответствия пункта автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АВПКГ) требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее – приказ Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348): от 12 и 27 января, 11 и 25 февраля, 12 и 27 марта, 11 апреля 2025г. (т.1 л.д.39-45); свидетельством о поверке средства измерения (т.1 л.д.45); описанием типа средств измерений (т.1 л.д.46-48).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут сомнений в наличии состава вменяемого Обществу правонарушения.

Вопреки утверждению автора жалобы, материалы дела не содержат сведений о том, что до 12 января 2025 г. непосредственно оборудование АПВГК подвергалось ремонту, вследствие чего в соответствии с п.3 Порядка проведения поверки средства измерения, утвержденного приказом Минпромторга России от 31 января 2020 г. № 2510, требовалось проведение его первичной поверки.

Согласно акту проверки от 12 января 2025 г. ранее устранены деформации асфальтобетонного покрытия в непосредственной близости весов АПВГК, а именно выполнен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, ликвидированы трещины в асфальтобетонном покрытии, в том числе заделаны деформированные элементы, расположенные в границах весов АПВГК. На 12 января 2025г. АПВГК соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Соответствие АПВГК установленным требованиям также подтверждается ответом заместителя директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО3 от 10.06.2025 на запрос Нанайского районного суда Хабаровского края, согласно которому АПВГК, установленный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре км 0+824, проходит регулярные проверки, на период с 12 января 2025 г. по 25 апреля 2025 г. работал в штатном режиме (т.1л.д. 85-86).

Таким образом, утверждение в жалобе о том, что с 12 января 2025 г. оборудование АПВГК переведено в режим эксплуатации, по причине необходимости устранения причин не соответствий в его работе, явно надумано и опровергается материалами дела.

Согласно акту от 27 января 2025 г. об определении соответствия АПВГК требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348 следует, что специалистами ФКУ ДСД «Дальний Восток» и ООО «Хабаровскдорснаб», в соответствии с требованиями приказа №348 проведена регламентная проверка места установки АПВГК, в результате которой установлено, что АПВГК по всем параметрам соответствует требованиям законодательства РФ. В материалы дела представлен соответствующий акт, из которого усматривается, что он содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 56 вышеуказанного приказа, а участок дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров отвечает требованиям, изложенным в п.39 приказа № 348.

Периодичность регламентных проверок установлена не реже одного раза в 100 календарных дней, то есть следующая такая проверка должна быть проведена в конце апреля - начале мая 2025 г.

Из представленного по запросу судьи краевого суда, ответа заместителя директора ФКУ «ДСД Дальний Восток» ФИО3 (№ДВ-05/10206 от 11 ноября 2025 г.), следует, что в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 20 ноября 2024г. Федеральным казенным учреждениям поручено обеспечить проведение мероприятий, подтверждающих корректную работу АПВГК, с периодичностью не менее двух раз в месяц.

Поэтому между указанными регламентными проверками специалистами ФКУ ДСД «Дальний Восток» и ООО «Хабаровскдорснаб» 11 и 25 февраля, 12 и 27 марта, 11 и 25 апреля 2025 г. проводились не регламентные проверки. Акты этих проверок содержат сокращенную информацию, указанную в пункте 56 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348.

Согласно указанным дополнительным проверкам АПВГК с 12 января 2025г. по 11 апреля 2025г. несоответствий, в том числе превышения допустимых погрешностей измерений, не выявлены.

Ссылка в жалобе на то, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не может быть достоверным, допустимым доказательством, подлежит отклонению как несостоятельная.

В соответствии с актом проверки от 27 января и 25 февраля 2025 г. об определении соответствия АПВГК требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348 следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

Актом от 12 марта 2025 г. об определении соответствия АПВГК требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. №348 подтверждается, что сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период с 27 января 2025 г. по 12 марта 2025 г. зафиксировано не было (т.1 л.д.39-41).

Таким образом, по состоянию на 04 марта 2025 г. автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание акты от 27 января 2025 г., от 25 февраля 2025 г. и от 12 марта 2025 г., изучив акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 04 марта 2025 г., прихожу к выводу, что наличие в нем в п.1 ссылки на еще одну дату - 12 марта 2025г., как дату проверки на контролируемом участке, существенного значения не имеет, является технической опечаткой, которая не свидетельствует о недостоверности результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, произведенных 04 марта 2025г.

Указание в жалобе на обращение Учреждения от 05 мая 2025 г. № ДВ-05/3521 в ФКУ «Росдормониторинг», в котором предлагалось рассмотреть вопрос о возможности отмены постановлений на превышение допустимых линейных габаритов транспортных средств в период с 15 января по 13 апреля 2025г., не может быть принято во внимание, поскольку как следует из этого письма изложенное предложение вызвано большим количеством обращений лиц, привлеченных к административной ответственности, и несогласных с указанным обстоятельством, а не наличием реальных доказательств неисправности пункта измерений.

Следует также учесть, что письмо министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 02 июня 2025 г. не свидетельствует о незаконности постановления и судебного решения, поскольку недостатки в работе АПВГК выявлены 25 апреля 2025 г. то есть после фиксации административного правонарушения, инкриминируемого Обществу. Доказательств того, что АПВГК был неисправен на дату совершения Обществом инкриминируемого правонарушения (04 марта 2025г.) материалы дела не содержат. Кроме того из вышеуказанного письма следует, что выявленные 25 апреля 2025 г. недостатки в работе АПВГК касались некорректной работы комплекса по определению длины транспортных средств, а не превышения весовых показателей автомобилей, что было зафиксировано по настоящему делу (т.1 л.д.81-82).

Утверждение в жалобе о том, что в автомобиль не могло быть загружено более 10 куб.м груза, со ссылками на транспортную накладную от 04 марта и контрольный талон №261 от 12 февраля 2025. г., при отсутствии измеренного объема в килограммах (тоннах)., не свидетельствует о том, что масса перевозимого груза и нагрузка на ось были неправильно измерены АПВГК.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе о наличии некорректной работы специального технического средства измерения, равно как и ссылки на экспертное заключение №1208/25 от 12 августа 2025г., проведенное специалистом ФИО6, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судьи районного суда, обоснованно были признаны несостоятельными с приведением мотивов в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

В целом доводы автора жалобы сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и назначенным наказанием, были заявлены при рассмотрении дела судье районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 09 апреля 2025г. и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 15 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экологическая Компания Ренессанс» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда