Решение № 12-108/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-108/2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кочетов С.Л. Дело № 12-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 23 мая 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 марта 2019 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.03.2019 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального права, поскольку вменяемое ФИО2 административное правонарушение является длящимся, так как уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации ею не предоставлялось в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска с 15.08.2018 по 27.03.2019. При этом ФИО2 была ознакомлена с данными требованиями при получении разрешения на временное проживание.

В связи с тем, что данное правонарушение выявлено после привлечения её к административной ответственности по первому правонарушению полагает, что административное правонарушение о неподаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации является повторным и должно квалифицироваться по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Подробно позиция начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав должностное лицо административного органа ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, ФИО4, полагавшую постановление суда законным, прихожу к выводу о то, что совершенное ФИО2 деяние верно квалифицировано судьей районного суда по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том числе за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением установленных законом документов.

Материалам дела установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Эстония, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный п.9 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание, то есть с 15.08.2018 по 15.10.2018, она не подала в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Довод жалобы о том, что вменяемое ФИО2 административное правонарушение является длящимся, и в связи с этим должно квалифицироваться по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, основан на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с тем, что ч.9 ст.6 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрен двухмесячный срок для подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, невыполнение этой обязанности не является длящимся административным правонарушением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что рассматриваемое правонарушение фактически совершено до привлечения ФИО2 12.03.2019 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, настоящее деяние не подлежит квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО2 соблюдены, судом учтены обстоятельства дела и ее личность.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Буделеев В.Г.