Решение № 2-532/2019 2-532/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-532/2019

№ 2-532/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 23 августа 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

В обоснование требований указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 25.04.2019 ей отказано в перерасчете размера пенсии, предусмотренном ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что ее стаж работы в сельском хозяйстве на 01.01.2019 определен в 16 лет 3 месяца 18 дней. Из стажа работы в сельском хозяйстве исключены периоды работы с 01.10.1987 по 05.06.1991 в Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветврача 1 категории - начальника дезотряда, с 06.06.1991 по 12.05.1993 в Нюксенском комплексном леспромхозе объединения «Вологдалеспромхоз» в должности ветеринарного врача, 13.05.1993 в ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветеринарного врача, с 14.05.1993 по 03.11.2003 ФГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных») в должности санитарного врача. Истец считает исключение из стажа работы в сельском хозяйстве указанных периодов незаконным, поскольку в спорные периоды она непосредственно была занята на работах по обслуживанию, лечению сельскохозяйственных животных. Просит суд признать оспариваемое решение ответчика незаконным в части исключения указанных периодов из стажа работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в суд не явился, представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Тарногская райСББЖ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала, пояснила, что вся деятельность истца проходила не в офисе, а в хозяйствах района, работа ФИО6 непосредственно связана с животноводством в сельском хозяйстве.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее – Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях» (далее – Правила от 29.11.2018).

Согласно п.3 Правил от 29.11.2018 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как следует из материалов дела, 23.04.2019 ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», полагая, что им отработано более 30 лет в сельском хозяйстве.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 25.04.2019 № ... ФИО4 отказано в перерасчете ввиду отсутствия на дату определения права - 01.01.2019 - необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, поскольку стаж работы ФИО4 в сельском хозяйстве составляет 16 лет 3 месяца 18 дней.

В стаж работы ФИО4 в сельском хозяйстве включены периоды работы в Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных с 01.04.1970 по 14.09.1973 в должности фельдешера Бобровского ветучастка, с 26.11.1974 по 22.03.1978 в должности ветфельдшера Косморевского ветучастка, с 23.03.1978 по 30.09.1987 в должности заведующей Городищенским ветеринарным участком.

В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с 01.10.1987 по 05.06.1991 в Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветврача 1 категории-начальника дезотряда, с 06.06.1991 по 12.05.1993 в Нюксенском комплексном леспромхозе объединения «Вологдалеспром» в должности ветеринарного врача, 13.05.1993 в ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветврача, с 14.05.1993 по 03.11.2003 в ФГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных») в должности санитарного врача – в связи с тем, что указанные организации не относятся к сельскохозяйственным предприятиям.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4 01.10.1987 переведена на работу в Нюксенскую станцию по борьбе с болезнями животных ветврачом 1 категории – начальником дезотряда, 06.05.1991 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Нюксенский леспромхоз, 05.06.1991 принята переводом из Нюксенской ветстанции в Нюксенский комплексный леспромхоз объединения «Вологдалеспромхоз» ветеринарным врачом, 12.05.1993 уволена с переводом в Нюксенскую ветстанцию, 13.05.1993 принята в. врачом Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, 14.05.1993 назначена санитарным врачом Нюксенской райветстанции, 07.05.2003 Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных придан статус ФГУ «Нюксенская рай СББЖ», 03.11.2003 уволена в связи с ликвидацией учреждения.

Списком № 1440 в разделе «Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, предусмотрены такие наименования профессии, должности, специальности как: ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник; заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Таким образом, наименования должностей ФИО4 в спорные периоды работы, и это не оспаривается ответчиком, соответствуют Списку № 1440.

Факт работы истца в спорные периоды в организациях, занятых ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, что соответствует Списку № 1440, подтверждается объяснениями истца и представителя третьего лица, исследованными судом документами и показаниями свидетелей.

Так, из примерных типовых штатов учреждения государственной ветеринарной сети следует, что на станциях по борьбе с болезнями животных предусмотрена должность ветеринарного санитара, а также начальника дезинфекционного отряда – ветеринарного врача.

Исходя из Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде основными задачами ветеринарного дезинфекционного отряда являются: проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезинвазии на животноводческих и птицефермах, в период, когда дезинфекционный отряд свободен от выполнения основных обязанностей, предусмотренных Положением, он выполняет другие работы по указанию заведующего ветеринарным учреждением, в котором состоит дезинфекционный отряд.

По Типовому положению о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных) основными задачами районной ветеринарной станции являются: организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района. Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная станция руководит работой ветеринарных специалистов участковых лечебниц, ветеринарных участков, пунктов, колхозов и совхозов, проводит амбулаторное и стационарное лечение заболевших животных, а также организует и проводит лечебную работу непосредственно в хозяйствах, проверяет ветеринарное состояние пастбищ, водопоев, трасс перегона скота.

Согласно уставу ГУ «Нюксенская районная ветеринарная станция» целями создания учреждения являются госветнадзор, профилактика и ликвидация особоопасных инфекций людей и животных, ветеринарное обслуживание всех владельцев скота, птицы и продуктов животноводства на территории района, независимо от форм собственности, видами деятельности являются: проведение профилактических и оздоровительных мероприятий, лечебная работа, ветсанэкспертиза продуктов и сырья животного происхождения, оказание платных услуг владельцев скота и продуктов животноводства, независимо от форм собственности, осуществление государственного ветеринарного надзора.

Из годовых отчетов о работе ветеринарной службы Нюксенского района за период с 1987 г. по 2003 г. следует, что Нюксенская районная ветеринарная служба в лице Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных и преобразованных из нее учреждений осуществляет ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных в хозяйствах всех форм собственности.

Из исследованных судом иных журналов и документации по деятельности ветстанции усматривается, что специалисты Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных, в том числе ФИО4, осуществляют выезды в хозяйства с целью оказания практической помощи, обследуют хозяйства района, поголовье крупного рогатого скота, проводят вскрытие трупов животных, эпизоотологическое обследование, проводят экспертизы проб молока и мяса, туберкулинизацию крупного рогатого скота, дезинфекцию, ведут амбулаторный прием, по договорам на ветеринарное обслуживание, заключенным с сельскохозяйственными предприятиями района, осуществляют весь комплекс ветеринарных услуг.

Свидетели ФИО1 и ФИО2 суду сообщили, что в спорные периоды ФИО4 работала на Нюксенской ветстанции, на ветеринарном обслуживании находилось 50 населенных пунктов, в которых были частные хозяйства, вся трудовая деятельность ФИО4 была связана с обслуживанием поголовья скота района, направлена на обеспечение безопасности продукции сельскохозяйственного производства.

Согласно приказу от 03.06.1991 № ... по Нюксенскому леспромхозу Производственного лесозаготовительного объединения «Устюглес» ФИО4 была принята на работу ветеринарным врачом переводом из Нюксенской ветеринарной станции в подсобное хозяйство леспромхоза и по обслуживанию личного подсобного хозяйства леспромхоза с 05.06.1991.

Из приказов от 21.01.1991,09.09.1991, 11.05.1992, 01.10.1992 по Нюксенскому леспромхозу Производственного лесозаготовительного объединения «Устюглес» следует, что подсобное хозяйство леспромхоза осуществляло выращивание и продажу сельскохозяйственных животных – поросят.

Свидетель ФИО3 суду сообщила, что работала в период с 1991 по 1993 г. в Нюксенском леспромхозе, в Матвеевском лесопункте леспромхоза имелось подсобное хозяйство, кроме того у многих работников леспромхоза были свои подсобные хозяйства с животными, ФИО4, работая в ветврачом в леспромхозе руководила лечение сельскохозяйственных животных, делала прививки, в леспромхозе были поросята и коровы.

Согласно справке администрации Нюксенского муниципального района районный центр Нюксеница Нюксенского муниципального района Вологодской области является сельской территорией.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО4 подлежат включению в стаж работы истца в сельском хозяйстве.

Таким образом, стаж работы ФИО4 в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составляет более 30 лет, в связи с чем имеются основания для перерасчета размера ее пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению: решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 25.04.2019 № ... необходимо признать незаконным в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве и обязать ответчика зачесть названные периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии ФИО4 с 01.01.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в перерасчете размера пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № ... от 25.04.2019 в части невключения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы ФИО4 с 01.10.1987 по 05.06.1991 в Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветврача 1 категории-начальника дезотряда, с 06.06.1991 по 12.05.1993 в Нюксенском комплексном леспромхозе объединения «Вологдалеспром» в должности ветеринарного врача, 13.05.1993 в ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветврача, с 14.05.1993 по 03.11.2003 в ФГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных») в должности санитарного врача.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы ФИО4 с 01.10.1987 по 05.06.1991 в Нюксенской станции по борьбе с болезнями животных в должности ветврача 1 категории-начальника дезотряда, с 06.06.1991 по 12.05.1993 в Нюксенском комплексном леспромхозе объединения «Вологдалеспром» в должности ветеринарного врача, 13.05.1993 в ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» в должности ветврача, с 14.05.1993 по 03.11.2003 в ФГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных» (ГУ «Нюксенская станция по борьбе с болезнями животных») в должности санитарного врача и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.08.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.