Решение № 12-249/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-249/2017

Дело № 12-249/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«21» ноября 2017г. г. Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Гульовская Е.В.

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата>, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> от <дата> ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что <дата> ИП ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица Арзамасского межрайонного лесничества № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>, а именно не разработала и не представила в департамент лесного хозяйства <адрес> утвержденный в установленном порядке проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, на лесной участок в квартале 102, части выделов *** площадью *** Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества в соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, пп.12.1, 12.3 раздела 3 договора аренды лесного участка от <дата>. №.

В жалобе лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Ш. просит постановление мирового судьи от 27.09.2017г. отменить, вынести по делу новое решение, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа 300 руб. Ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Ш. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1

ИП ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов и ходатайств судье не заявлено.

Обсудив письменное ходатайство лица, составившего протокол об административном правонарушении о восстановлении срока для обжалования указанного постановления судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010г. N210-О-О, возможность восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Судья считает, что срок для обжалования указанного постановления подлежит восстановлению лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - поскольку постановление от <дата>. было получено Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области <дата>., вступившее в законную силу. Сведения о получении не вступившего в законную силу постановления мирового судьи от <дата>., направленного в адрес Департамента лесного хозяйства Нижегородской области мировым судьей <дата>. в материалах дела отсутствуют. Из ответа мирового судьи усматривается, что копия постановления была направлена в адрес Департамента лесного хозяйства Нижегородской области простым письмом, реестр на письмо не составлялся.

С учетом мнения ИП ФИО1, судья определил дело рассмотреть в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенном о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав ИП ФИО1, изучив письменные материалы данного административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ч.1 ст.19.5 КоАП РФ( в ред.ФЗ от05.05.2014г. №125-ФЗ)-евыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено.

<дата>. ИП ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица Арзамасского межрайонного лесничества № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>, а именно не разработала и не представила в департамент лесного хозяйства <адрес> утвержденный в установленном порядке проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности, на лесной участок в квартале 102, части выделов *** площадью *** Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества в соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ, пп.12.1, 12.3 раздела 3 договора аренды лесного участка от <дата>. №.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается :

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ,

- актом проверки № от 05.09.2017г. ИП ФИО1 департаментом лесного хозяйства Нижегородкой области Арзамасского межрайонного лесничества,

- копией приказа департамента лесного хозяйства Нижегородской области № от <дата>. о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1,

- предписанием № об устранении выявленных в результате проверки нарушений условий договора аренды лесного участка от <дата>. №, срок исполнения до <дата>

- актом проверки № от <дата>. ИП ФИО1,

- копией договора аренды лесного участка № от <дата>. с дополнительным соглашением к договору.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что выразилось в неисполнении предписания должностного лица Арзамасского межрайонного лесничества № от <дата>, срок исполнения которого истек <дата>.

Однако, мировым судьей при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа 300 руб., предусмотренное для физических лиц.

ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, в данном случае несет административную ответственность как должностное лицо.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес><дата>., вынесенные в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок лицу, составившему протокол об административном правонарушении специалисту Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Ш. для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>

Жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста Арзамасского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Ш. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская