Решение № 2А-196/2025 2А-196/2025~М-73/2025 М-73/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-196/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-196/2025

УИД 16RS0007-01-2025-000110-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Крайновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Давлятшиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 ФИО1 о признании безнадежной к взысканию сумм пени,

установил:

МРИ ФНС № по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по пеням на общую сумму 14 093,47 руб., начисленным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, ссылаясь на то, что в настоящее время у административного ответчика имеется указанная выше задолженность, в отношении которой налоговым органом сроки взыскания пропущены. Согласно сведениям ЕГРИП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на налоговом учете в УФНС России по <адрес>, являясь налогоплательщиком специального налогового режима в виде упрощенной системы налогообложения, на которого возложена обязанность по уплате указанного налога в порядке и сроки, установленные главой 26.2 НК РФ. Кроме того, за период осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 являлся плательщиком страховых взносов, на которого возложена обязанность по их уплате в порядке и сроки, установленные главой 32 НК РФ.

Учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов в установленный законом срок не исполнена ФИО2, в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате задолженности:

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам физических лиц со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам физических лиц со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам физических лиц со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

- требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам физических лиц со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В результате неисполнения ФИО2 вышеуказанных требований по уплате задолженности, УФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, которое отменено. В дальнейшем, административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по пеням, начисленным по страховым взносам, в суд не направлялось.

Учитывая, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, следующей судьбе основного обязательства по уплате налога, то, следовательно, сумма пеней, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов также подлежит исключению из сальдо единого налогового счета ФИО2

На основании вышеизложенного административный истец с учетом уточнения, просит признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общем размере 14 093,47 руб. по пеням, начисленным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец - представитель Межрайонной ИФНС России № по РТ не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания ФИО2 извещался надлежащим образом, путем направления посредством почтовой связи судебной корреспонденции по месту его регистрации, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, представитель заинтересованного лица УФНС по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая положения ст. 96, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Данная обязанность, в свою очередь, закреплена ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В пункте 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп. 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 года утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам с физических лиц со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам с физических лиц со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам с физических лиц со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога по страховым взносам с физических лиц со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

МРИ ФНС № по <адрес> было сформировано и направлено заявление о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № МО «<адрес>», по результатам рассмотрения мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.

Из Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Согласно ст. 47.2 БК РФ платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

Установлено, что налоговой орган не обращался с административными исковыми заявлениями о взыскании с административного истца недоимки по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, если законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства (Постановление КС РФ от 02.07.2020 года N 32-П).

Совокупный срок для принудительного взыскания налоговой недоимки в судебном порядке складывается из срока направления требования об уплате налога, срока, по истечении которого оно считается полученным налогоплательщиком, срока для добровольного исполнения этого требования и установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Порядок признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания установлен ст. 59 НК РФ. Безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Учитывая, что недоимка и спорные пени начислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совокупные сроки, предусмотренные статьями 48, 69, 70 НК РФ, для принудительного взыскания данной задолженности в настоящее время истекли.

Учитывая, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, следующей судьбе основного обязательства по уплате налога, то, следовательно, сумма пеней, начисленная за несвоевременную уплату страховых взносов также подлежит исключению из сальдо единого налогового счета ФИО2

Данное обстоятельство является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию по подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ на основании решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 293 - 294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 ФИО1 о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Саидова Зиёдуллы Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, по пеням на общую сумму 14 093,47 руб., начисленным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.В. Крайнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

_____________________

(Инициалы, фамилия)

«_____»_______________2025 г.