Решение № 2-757/2024 2-757/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-757/2024

Мотивированное
решение составлено 27.03.2024

Дело №2-757/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000885-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 20 марта 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Забара Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска Ставропольского края, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «Ведение садоводства», площадью 400+/-7 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» земельный участок № 3/12. Также просил указать в судебном акте, что он является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что с августа 2017 он является членом СНТ «Автомобилист», в его пользовании находится земельный участок № 3/12. Он открыто и добросовестно им пользуется с указанного времени, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам и иным платежам не имеет. При обращении в МФЦ для сдачи документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок ему было указано, что не хватает необходимых документов и в регистрации будет отказано. Указанное явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требования настаивали.

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении заявленных требований. В возражениях указано, что в представленных истцом материалах не содержатся сведений, что спорный земельный участок образован из земель, предоставленных СНТ.

Представитель ответчика СНТ «Автомобилист» председатель ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен, просил суд исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела решением Исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов № 630 от 08.09.1981 создано садоводческое товарищество «Автомобилист», с закрепленным за ним земельным участком, расположенным в районе поселка РЭС, площадью 7,5 га.

СНТ «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица с 31.12.1999.

Таким образом, СНТ «Автомобилист» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Согласно выписке из протокола № 3 садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» от 12.08.2017, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят в члены СНТ «Автомобилист», ФИО1 предоставлен (выделен) земельный участок № 3/12.

Задолженности по членским взносам и платежам ФИО1 не имеет, что не оспаривается ответчиком СНТ «Автомобилист».

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 13.11.2023 административные исковые требования ФИО1 к администрации г. Невинномысска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления муниципальной услуги в порядке восстановления нарушенных прав удовлетворены. Признано решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы земельного участка № 3/12, ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист», изложенное в сообщении от 29.09.2023 года №5133/27 - незаконным. Возложена на администрацию г. Невинномысска обязанность, в течении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист», земельный участок № 3/12.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.02.2024, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400+/-7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, город. Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист», земельный участок № 3/12, поставлен на кадастровый учет, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Вопреки доводам представителя ответчика администрации г. Невинномысска, из вышеуказанной выписке, а также из представленного в материалы дела землеустроительного дела, следует, что спорный земельный участок находится на территории с.н.т. «Автомобилист», уже сформирован именно как земельный участок, находящийся на территории данного товарищества.

Таким образом, ФИО1, являясь членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в возражениях ответчика в качестве оснований для отказа в иске приняты быть не могут.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Невинномысска, СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 400+/-7 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, городской округ - город Невинномысск, город Невинномысск, территория садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» земельный участок № 3/12.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Ульянов